鄒傳偉：區(qū)塊鏈在碳排放權(quán)交易市場中的應(yīng)用

如何設(shè)計針對這些機構(gòu)和個人的激勵機制，使碳排放權(quán)交易市場能發(fā)揮更大社會效力？
 

問題的提出

 

2020年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國大會上明確提出了“30·60”目標(biāo)，實現(xiàn)低碳發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。在所有減少碳排放的方式中，碳排放權(quán)交易是最有效的市場化方式，而碳稅與補貼等財稅措施發(fā)揮作用的前提是市場化交易形成合理的碳排放權(quán)價格作為參考。碳排放權(quán)價格還將有效引導(dǎo)與碳達(dá)峰和碳中和有關(guān)的研發(fā)和中長期投資。

 

我國自2011年起在北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北和深圳等地試點碳排放權(quán)交易，但試點中出現(xiàn)了市場規(guī)則不統(tǒng)一，政府干預(yù)程度不一，以及碳配額價格差異較大等問題。2021年6月底，全國碳排放權(quán)交易市場將在上海啟動。位于湖北的全國碳交易注冊登記系統(tǒng)（中碳登）已為首批2225家履約企業(yè)辦理開戶手續(xù)，這些企業(yè)均為發(fā)電行業(yè)的重點排放單位。

 

現(xiàn)階段，全國碳排放權(quán)交易市場的交易產(chǎn)品主要是分配給重點排放單位的規(guī)定時間內(nèi)的碳排放額度。生態(tài)環(huán)境部根據(jù)國家溫室氣體排放總量控制及階段目標(biāo)，制定配額總量和分配方案。初始以免費分配為主，并將根據(jù)國家要求，適時引入有償分配。在碳排放配額下，企業(yè)可以采用更先進(jìn)的低排放設(shè)備，對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行低排放改造，或從碳排放配額富余的企業(yè)購買碳排放配額。

 

碳排放權(quán)作為一種溫室氣體排放的權(quán)利憑證，是人類社會根據(jù)經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展需要，基于經(jīng)濟學(xué)理論創(chuàng)設(shè)出的一種新資產(chǎn)類型，在金融發(fā)展上是有劃時代意義。這種資產(chǎn)具有鮮明的金融屬性，包括同質(zhì)化，可分割，可登記托管，以及可進(jìn)行現(xiàn)貨和期貨交易等。理論上，不同國家和地區(qū)的同等當(dāng)量的溫室氣體排放對大氣氣溫的影響是一樣的，不同國家和地區(qū)創(chuàng)設(shè)的碳排放權(quán)也應(yīng)該是相互等價的。

 

與我國從多個地方性碳排放權(quán)交易試點市場走向全國碳排放權(quán)交易市場的邏輯一樣，如果不同國家和地區(qū)的碳排放權(quán)交易市場走向互聯(lián)互通，由此形成的全球統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場會更有效率，更能合理定價，并將使不同國家和區(qū)域的碳排放權(quán)價格趨于一致。在這個情景下，碳排放配額價格比較高的地區(qū)相當(dāng)于對碳排放配額價格比較低的地區(qū)給予資金支持。但不同國家和地區(qū)的碳排放權(quán)交易市場在設(shè)計上差異很大，如何走向互聯(lián)互通？比如，歐洲碳排放權(quán)交易體系（EU－ETS）從2008年起運行，而美國至今沒有聯(lián)邦層面的碳排放權(quán)交易市場，以覆蓋東北部十個州的地區(qū)性溫室氣體交易計劃（RGGI）和加州碳排放上限與交易制度最具規(guī)模和影響力。

 

碳排放權(quán)交易市場的另一個重要問題是參與主體。理論上，除了重點排放單位以外，還可以吸收機構(gòu)投資者和個人投資者參與。它們可能看中碳資產(chǎn)保值增值的投資價值，也可能出于服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展的責(zé)任感。參與者的多樣化，有助于提高碳排放權(quán)交易市場的價格發(fā)現(xiàn)效率，對市場的健康發(fā)展很有好處。此外，還有大量的機構(gòu)和個人，盡管不會直接參與碳排放權(quán)交易市場，但愿意為綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展出力。如何設(shè)計針對這些機構(gòu)和個人的激勵機制，使碳排放權(quán)交易市場能發(fā)揮更大社會效力？