“十四五”規(guī)劃建議解讀之二：綠色發(fā)展

 

首先要說的是，綠色發(fā)展理念是新發(fā)展理念之一，要貫穿于“十四五”規(guī)劃建議的各領(lǐng)域各方面，不僅有專門章節(jié)進(jìn)行部署，其他章節(jié)也有相關(guān)論述。本隨筆將按照從宏觀到微觀、從一般到具體的思路進(jìn)行解讀。以下，先對綠色發(fā)展的宏觀論述作一簡要介紹。

在第一部分，“全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”中，涉及綠色發(fā)展相關(guān)內(nèi)容的論述有一些，如在“決勝全面建成小康社會取得決定性成就”中，提出污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。在“我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化”中，提到“生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)”。在“到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”部分，提出“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”。

在第二部分，“‘十四五’時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)”部分，分別對“十四五”時期綠色發(fā)展的指導(dǎo)思想、必須遵循的原則和發(fā)展目標(biāo)等進(jìn)行了具體論述。其主要內(nèi)容分布為：指導(dǎo)思想是，“統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局”“堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”。

必須遵循的原則是：

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

 

主要目標(biāo)是：

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

總之，“十四五”時期的綠色發(fā)展，是站在推動人與自然和諧共生的高度謀劃的，是我國中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

從規(guī)劃建議的內(nèi)容看，綠色發(fā)展的重要性，在當(dāng)前和未來較長一段時間內(nèi)，無論怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，引用總書記的相關(guān)講話更有說服力。習(xí)近平總書記在《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》一文中指出，“這次疫情防控使我們更加深切地認(rèn)識到，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，必須站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”；“第一次工業(yè)革命以來，人類利用自然的能力不斷提高，但過度開發(fā)也導(dǎo)致生物多樣性減少，迫使野生動物遷徙，增加野生動物體內(nèi)病原的擴(kuò)散傳播。新世紀(jì)以來，從非典到禽流感、中東呼吸綜合征、埃博拉病毒，再到這次新冠肺炎疫情，全球新發(fā)傳染病頻率明顯升高。只有更好平衡人與自然的關(guān)系，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，才能守護(hù)人類健康。要深化對人與自然生命共同體的規(guī)律性認(rèn)識，全面加快生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明這個旗幟必須高揚(yáng)”。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ