河南平頂山市2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃：著力推進綠色低碳轉型，推動生態(tài)文明建設！

平頂山市人民政府印發(fā)平頂山市2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃，其中提到，著力推進綠色低碳轉型，推動生態(tài)文明建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。

 

穩(wěn)妥有序推進碳達峰。聚焦碳達峰碳中和重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，研究制定各重點領域、行業(yè)碳達峰專項方案和保障方案，爭取入選國家碳達峰試點。深入實施節(jié)能增效行動，持續(xù)推進重點行業(yè)、重點領域節(jié)能降碳改造，強化重點用能單位能效管理和節(jié)能監(jiān)測，全年組織實施15個以上節(jié)能降碳改造項目，節(jié)能量超過20萬噸標準煤。高質量建設國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市，出臺廢舊物資循環(huán)利用產業(yè)支持措施，加強廢棄物回收網絡建設，大力發(fā)展廢舊金屬、廢舊電子電器、廢舊動力電池等固廢綜合利用產業(yè)，爭創(chuàng)國家無廢城市。實施綠色低碳先進技術示范工程，全面推進鋼鐵、焦化、建材、化工等產業(yè)鏈綠色化改造，爭創(chuàng)一批省級以上綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)。

 

大力開展污染防治攻堅。制定空氣質量持續(xù)改善行動計劃，加強涉煤涉氣工業(yè)企業(yè)、揚塵、柴油貨車、臭氧等大氣污染源綜合整治，力爭2025年退出全國168個重點城市空氣質量后50名。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、工礦企業(yè)內部車輛和機械新能源更新改造，主城區(qū)出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛逐步實現新能源替代，培育3家專業(yè)綠色貨運配送企業(yè)，爭創(chuàng)國家綠色貨運配送示范市。推動城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋，補齊醫(yī)療機構污水處理設施短板，深入實施城鄉(xiāng)黑臭水體消除行動，開展重點河流斷面、飲用水水源地環(huán)境專項治理，全面推進化工園區(qū)、開發(fā)區(qū)污水處理設施完善提升，持續(xù)督促中央水污染防治資金項目、省定重點工程建設，推動水環(huán)境質量穩(wěn)定向好。強化土壤污染源頭防控和污染修復，嚴格建設用地準入管理和危險廢物監(jiān)管，保持土壤環(huán)境質量穩(wěn)定。

 

持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境治理。抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平。深入推進國土綠化提質行動，完成300公頃歷史遺留廢棄礦山修復治理，營造林14.15萬畝，增強生態(tài)系統固碳能力。持續(xù)開展幸福河湖創(chuàng)建，加快打造沙河、北汝河、南水北調中線工程3條百公里清水走廊和生態(tài)綠廊。

 

全文如下：

 

平頂山市人民政府關于印發(fā)平頂山市2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃的通知

 

平政〔2024〕4號

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會，市人民政府各部門：

 

《平頂山市2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃》已經市十二屆人大二次會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

2024年3月12日

 

平頂山市2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃

 

一、2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

 

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，在市委的正確領導下，在市人大的監(jiān)督指導和市政協的大力支持下，全市上下以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為強大動力，錨定“兩個確保”，深入實施“十大戰(zhàn)略”，緊扣“壯大新動能、奮進百強市”目標，全力以赴穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，堅定走好資源型城市轉型發(fā)展之路，中國式現代化建設鷹城實踐邁出堅實步伐。初步核算，全市生產總值增長3.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額和一般公共預算收入分別增長3.4%、2.8%、6.1%、5%，整體經濟呈現穩(wěn)中有進、穩(wěn)中蓄勢態(tài)勢。同時，我們也清醒地認識到，我市發(fā)展的外部環(huán)境依然復雜嚴峻，經濟穩(wěn)定恢復的基礎還不牢固，居民消費和民營企業(yè)投資意愿不足，產業(yè)結構不優(yōu)、新興產業(yè)支撐能力尚有不足，營商環(huán)境還有待提升，新舊動能轉換還存在堵點，安全生產、地方債務、房地產、金融等領域風險點依然存在，民生保障還有不少短板弱項。對于這些問題，需要進一步采取有力措施，逐步加以解決。

 

二、2024年經濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標

 

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好今年經濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省委、市委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定省委“兩個確保”，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”，以“兩項任務”“十大工程”為牽引，緊扣“壯大新動能、奮進百強市”目標，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，有力增進民生福祉、保持社會穩(wěn)定，全面推進中國式現代化建設鷹城實踐。

 

2024年經濟發(fā)展主要預期目標：生產總值增長6.5%，研發(fā)經費投入強度2.1%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6.5%，進出口平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人以上，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入與經濟增長同步，糧食產量穩(wěn)定在225萬噸以上，單位生產總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。

 

三、2024年經濟社會發(fā)展的主要任務

 

重點要組織實施好八個方面工作：

 

（一）著力提高科技創(chuàng)新能力，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為牽引，以高水平建設白龜湖科創(chuàng)新城為抓手，以全省科技綜合服務體試點為突破口，深度提升區(qū)域創(chuàng)新能力，讓創(chuàng)新這一“關鍵變量”成為發(fā)展“最大增量”。

 

高水平建設白龜湖科創(chuàng)新城。圍繞確定的產業(yè)發(fā)展格局，做好項目招商洽談、落地服務、建設保障等工作，推動白龜湖科創(chuàng)新城項目盡快落地。啟動實施香山大學城共享區(qū)域和青年集市建設，積極推動河南質量工程學院、平頂山職業(yè)技術學院等大專院校搬遷，爭創(chuàng)國家產教融合型城市試點。全面開工起步區(qū)、先行區(qū)基礎設施項目，大力推進學術交流中心、專家公寓、創(chuàng)新館等重大項目，打造具有影響力的產業(yè)發(fā)展新高地和科技創(chuàng)新策源地。

 

搭建創(chuàng)新載體平臺。深度融入全省科技創(chuàng)新布局，做好省級工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺創(chuàng)建，全市新增省級以上創(chuàng)新平臺20家以上。高效能運轉煉焦煤資源綠色開發(fā)全國重點實驗室、堯山實驗室，支持省科學院平頂山產業(yè)技術研究院和龍門實驗室平頂山科技成果轉化中心完善功能、市場化運營。加快省電氣裝備、高性能尼龍纖維中試基地建設步伐，加速打通成果轉化“最后一公里”。

 

加強創(chuàng)新主體培育。深入開展產業(yè)高新化、區(qū)域高新化專項行動，持續(xù)推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。盯住“領頭羊”，助力平煤神馬集團、平高集團龍頭企業(yè)擴產能、提品質、增效益，加快成為世界一流企業(yè)。瞄準“成長型”，推動優(yōu)勢主導產業(yè)和高新區(qū)、平頂山尼龍新材料開發(fā)區(qū)等實現高新技術企業(yè)全覆蓋。關注“潛力股”，分行業(yè)分領域健全科技型中小微企業(yè)培育后備庫，在每個行業(yè)重點培育1—2家規(guī)模大、實力強的“種子企業(yè)”“行業(yè)領軍”。力爭高新技術企業(yè)超過450家，科技型中小企業(yè)超過800家，新增省級專精特新中小企業(yè)和國家級小巨人企業(yè)40家以上，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到35%以上。

 

強化創(chuàng)新人才引育。深入實施“鷹城英才計劃”、優(yōu)秀人才“歸根工程”和“十萬大學生集聚工程”。抓好4個新入圍中原學者工作站的建設起步，發(fā)揮好3個國際聯合實驗室引領帶動作用。完善“高校院所＋技術平臺＋產業(yè)基地”協同育才模式，深化與中科院、西安交通大學、湖南大學等一流院所戰(zhàn)略合作，落地一批聯合研發(fā)中心，開展知名高校碩博人才定向招引，用好人才專編“周轉池”，引進培育高層次人才1000名以上。

 

（二）著力提升產業(yè)發(fā)展質效，構建現代產業(yè)體系。聚焦7大產業(yè)集群和12條重點產業(yè)鏈，以中國尼龍城高質量發(fā)展為引領，以制造業(yè)高質量發(fā)展為主攻方向，聚力建設世界一流新材料產業(yè)集群。

 

高質量發(fā)展中國尼龍城。編制完成中國尼龍城高質量發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃。推動尼龍新材料產業(yè)技術創(chuàng)新中心建設，加快尼龍纖維、工程塑料等重點實驗室建設，打造尼龍化纖紡織、工程塑料兩大產業(yè)集群，同步發(fā)展聚氨酯、聚碳酸酯等產業(yè)，推動形成煤化工、鹽化工、尼龍化工“三化一體”的大尼龍格局。加快24萬噸雙酚A、20萬噸尼龍66切片、4000噸對位芳綸等項目建設，中國尼龍城年度完成投資80億元以上。實質性開工建設尼龍城熱電等容量替代項目，加快三區(qū)道路、管廊聯通規(guī)劃實施，推動西氣東輸天然氣直通管網建設，提升園區(qū)電力、蒸汽、天然氣等要素成本優(yōu)勢。

 

提質發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。突出鏈式思維，完善“鏈長＋專班”運行機制，健全“鏈主＋協會＋聯盟”協同推進體系，實施產業(yè)鏈重大項目攻堅、產業(yè)鏈補全、產業(yè)鏈創(chuàng)新提升和產業(yè)鏈融資暢通“四大行動”，推動尼龍新材料、先進裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模能級躍升，爭取掛牌命名2—3個省級以上先進制造業(yè)集群。以汝州市、寶豐縣、石龍區(qū)為依托，規(guī)劃建設全省冶金焦生產基地及焦化循環(huán)經濟產業(yè)園。加快建設國家級電氣裝備產業(yè)園和開關類國家級實驗室，推動省級智能制造裝備產業(yè)集群提檔升級。

 

培育壯大新興產業(yè)。聚焦生物醫(yī)藥、新一代信息技術等新興產業(yè)，培育和支持形成頭部企業(yè)和產業(yè)研究院。鞏固人造特種石墨產品優(yōu)勢，大力發(fā)展高端石墨及石墨烯材料、超高功率石墨電極等產品，加快推進電子半導體產業(yè)園、東方碳素3萬噸高端特種石墨材料等項目建設，打造國家級第三代半導體產業(yè)基地和全國有重要影響力的碳新材料產業(yè)基地。依托真實生物、雙鶴華利等企業(yè)，加強關鍵原輔料和生產工藝研發(fā)攻關，培育壯大中醫(yī)藥、特效藥、醫(yī)療器械等產業(yè)。

 

大力推動數字化轉型。加強與華為、豫信電科、中國信通院等單位的合作，實施企業(yè)上云上平臺提升行動，開展制造業(yè)企業(yè)數字化轉型診斷服務，鼓勵“鏈主”企業(yè)向上下游企業(yè)推廣系統解決方案，帶動材料、裝備、鋼鐵、化工、建材、輕紡等傳統優(yōu)勢產業(yè)嫁接新技術、培育新業(yè)態(tài)、延伸中高端，建設一批以智能工廠（車間）為主要載體的智能制造新場景。爭創(chuàng)河南省數字化轉型促進中心、省級制造業(yè)數字化賦能中心，創(chuàng)建國家中小企業(yè)數字化轉型試點城市。

 

優(yōu)化提升現代服務業(yè)。實施先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展工程，支持先進制造業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯網、柔性化定制、總集成總承包、現代供應鏈等業(yè)態(tài)模式，以研發(fā)、設計等服務助推制造業(yè)高端化發(fā)展，打造一批“兩業(yè)”深度融合企業(yè)和平臺。深入實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，制定全域旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快星峰水泥廠文創(chuàng)產業(yè)園、香山古鎮(zhèn)旅游綜合體、全域旅游游客集散中心等項目建設，推動高速公路服務區(qū)改造為旅游驛站。鞏固提升現有4A級以上景區(qū)服務水平，爭創(chuàng)3A級以上景區(qū)3—5家，推出“禮贊鷹城”文創(chuàng)新品50個，新建精品民宿75家，打造省級以上研學基地3個。開展系列文旅產品推介活動，叫響春賞花、夏戲水、秋觀葉、冬滑雪、四季泡溫泉的旅游品牌，力爭全年接待游客量5500萬人次，旅游綜合收入達到380億元。

 

（三）著力推動內需潛力釋放，做優(yōu)做強經濟底盤。堅定實

 

施擴投資、促消費戰(zhàn)略，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

 

拓展有效投資空間。緊盯中央預算內資金、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策取向、資金投向，加強項目謀劃，推動項目精包裝、快熟化，做到“項目等資金”。滾動推進“三個一批”項目建設活動，持續(xù)完善重大項目集中攻堅機制，加快省“雙百工程”、省市重點等項目建設，確保增發(fā)國債項目6月底前全部開工。建立重點民間投資項目庫，實施政府和社會資本合作新機制，支持民間企業(yè)參與基礎設施和公用事業(yè)特許經營。進一步規(guī)范和加強中央預算內投資、專項債券、增發(fā)國債等政府資金使用監(jiān)管，提升資金使用效益，更好發(fā)揮政府投資的引導帶動作用。積極推動尼龍新材料和新能源產業(yè)發(fā)展基金、綠色產業(yè)投資基金首期投資項目落地。

 

激發(fā)市場消費潛能。謀劃開展“新春消費季暨鷹城年貨節(jié)”等系列促消費活動，引進吾悅廣場等知名品牌，壯大德信泉、金籃子等本地商超。支持各大商圈、商貿企業(yè)開展節(jié)慶主題促銷活動，精準投放電子消費券。落實國家新能源汽車免征車輛購置稅政策，開展汽車、家電、家居等消費品下鄉(xiāng)和以舊換新活動。挖掘夜購、夜食、夜娛等消費潛力，創(chuàng)建一批省級夜經濟集聚區(qū)，打造多業(yè)態(tài)融合發(fā)展、晝夜兩旺的夜經濟示范場景。加快電商產業(yè)園區(qū)建設，努力形成集“產品銷售、人才培育、創(chuàng)業(yè)孵化、跨境交易、網絡直播”于一體的新型業(yè)態(tài)。

 

提升樞紐經濟能級。完善“物流＋樞紐＋網絡”現代物流運行體系，實施《平頂山市現代物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，圍繞“1＋4＋6＋N”物流總體空間布局，加快平頂山市樞紐經濟綜合服務平臺、智慧農產品冷鏈物流園、高新區(qū)臨港冷鏈物流基地改造提升、寶豐現代物流業(yè)產業(yè)園基礎設施等項目建設，支持物流企業(yè)通過兼并重組、參股控股、聯盟合作等方式進行資源優(yōu)化整合，培育一批具有競爭力的省級物流豫軍企業(yè)，積極創(chuàng)建省級示范物流園區(qū)和省級骨干冷鏈基地。

 

促進民營經濟發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，出臺促進民營經濟發(fā)展壯大若干措施，深入開展“兩個健康”提升行動，建好“鷹商家園”，豐富“企業(yè)家日”內涵，弘揚企業(yè)家精神，營造鼓勵支持民營經濟發(fā)展環(huán)境。深入實施頭雁企業(yè)培育行動計劃、優(yōu)質企業(yè)“倍增計劃”和民營企業(yè)成長計劃，扎實推進個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，促進各類市場主體健康發(fā)展，爭取催化科技、真實生物、五星新材、聯合鹽化等公司上市融資，實現500家小微企業(yè)升規(guī)入統，新增市場主體5萬家以上。

 

（四）著力加強基礎設施建設，增強發(fā)展支撐能力。以建設現代交通樞紐經濟示范區(qū)為重點，加快建設現代化基礎設施體系。

 

大力推動新型基礎設施建設。深入實施新型基礎設施建設三年行動方案，加快信息網絡、工業(yè)互聯網、智慧交通、智慧公共服務等基礎設施建設，開工建設市人工智能公共算力中心、樞紐經濟綜合服務平臺、工業(yè)互聯網綜合服務平臺及標識解析二級節(jié)點等一批引領性項目。新建5G基站1400個，持續(xù)拓展“5G＋”“人工智能＋”等應用場景，加快構建以5G網絡、千兆光網、物聯網等為基礎的新型網絡體系。進一步提升平煤神馬集團能源化工行業(yè)工業(yè)互聯網平臺服務能力，爭創(chuàng)國家工業(yè)互聯網“雙跨”平臺。

 

加速布局新型能源體系建設。持續(xù)實施增量配電業(yè)務改革和源網荷儲一體化工程建設，建成投產尼龍城全釩液流儲能電站等一批示范項目。積極創(chuàng)建國家風光儲實證實驗平臺（平頂山基地），力爭上半年獲得國家批復，帶動風、光、儲等新能源相關產業(yè)升級。加快年產60GWh儲能及動力電池、魯山抽水蓄能電站、葉縣鹽穴儲氣庫等重大項目建設，爭取魯山杜鵑嶺、汝州龍鳳山抽水蓄能電站項目納入國家規(guī)劃。力爭2024年新能源裝機達到480萬千瓦，裝機占比達到50%，新型儲能裝機達到50萬千瓦以上。

 

著力構建綜合立體現代交通網。全面推進“1236”重大交通項目，加快建設魯山機場、呼南高鐵平頂山段、平漯周高鐵等項目，實現沙河復航開港、焦唐高速通車，葉魯、焦平高速完成主體工程量，爭取平許城際鐵路、平頂山至堯山城際鐵路納入《中原城市群（河南）城際鐵路建設規(guī)劃》。開工建設平煤大道西延東擴工程，建成鄭渝高鐵綜合客運樞紐站、東部客運樞紐站，加速形成“公鐵水空”綜合交通體系。持續(xù)提高市域通達水平，堅持交通和物流一體融合，加大公轉鐵、公轉水力度，構建多式聯運、高效順暢的物流體系。

 

加快建設國家現代水網先導區(qū)。圍繞加快補齊農業(yè)灌溉、防洪除澇、安全供水能力短板，推進昭平臺水庫擴容工程開工建設，加快南水北調中線河南段防洪影響處理、沙潁河葉縣河段防洪治理建設等工程實施，加速形成“九橫三縱”水網主框架，在打造北方缺水城市水資源優(yōu)化配置樣板、實現城鄉(xiāng)供水一體化、破解水利工程投建運管難題、建設數字孿生水網等四個方面創(chuàng)造全國水網建設典型經驗。

 

（五）著力深化改革擴大開放，激發(fā)發(fā)展動力活力。把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大戰(zhàn)略性基礎工程，重塑重點領域體制機制，加快推動高水平對外開放。

 

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入貫徹省營商環(huán)境綜合配套改革1＋3＋N政策體系，持續(xù)抓好“一件事一次辦”“有訴即辦”“交房即交證”、惠企政策免申即享、審批事項免證可辦等營商環(huán)境5件事，打造“一證通辦”新標桿。推動組建市營商環(huán)境投訴舉報中心，出臺營商環(huán)境違法案件調查處理辦法，建立健全案件辦理質量保障機制，全方位提升營商環(huán)境違法案件辦理質效，重構“多位一體”助企服務模式。鞏固“四電”改革成效，加快“河南鏈”平頂山節(jié)點和電子印章互驗互簽平臺建設。大力推行獨任行政審批制，提升各級政務服務中心服務功能。

 

全力打造信用鷹城。扎實推進社會信用體系建設，深化信用環(huán)境系統性改革，加強信用信息歸集共享，信用信息覆蓋面持續(xù)保持100%?？v深推進信用監(jiān)管，運用公共綜合信用評價結果開展信用分級分類監(jiān)管，不斷完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。積極推廣“信易貸”模式，健全中小企業(yè)融資綜合信用服務體系，發(fā)揮信用在暢通金融和實體經濟良性循環(huán)中的重要作用。

 

縱深推進重點領域改革。深入實施新一輪國企改革深化提升行動，優(yōu)化整合市屬公用事業(yè)類國有企業(yè)，完善市屬功能類國有企業(yè)考核評價機制、薪酬管理辦法，推動平發(fā)集團信用等級達到3A級別。持續(xù)做好國有企業(yè)債務風險防范和化解工作，嚴防企業(yè)債務違約。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)改革，實施開發(fā)區(qū)產業(yè)集群培育提升工程，力爭高新區(qū)晉升3星開發(fā)區(qū)，爭創(chuàng)1—2家全省轉型升級示范開發(fā)區(qū)。持續(xù)深化農村綜合改革，抓好寶豐縣全國農村宅基地制度改革試點工作，強化農村集體產權制度改革，進一步盤活農村集體建設用地，發(fā)展新型農村集體經濟。深入實施農業(yè)水價綜合改革攻堅行動，開展農技、農機、農經“三支隊伍”改革。

 

提高開放招商水平。完善招商引資考評辦法和優(yōu)惠政策，積極開展產業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商，辦好京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、閩東南等重大招商活動，引進落地100個億元以上項目。加快發(fā)展總部經濟，積極引進符合平頂山發(fā)展定位、實繳比例高的企業(yè)來平設立總部。實施外貿主體培育行動，鼓勵企業(yè)開展自營出口，新增外貿企業(yè)10家以上。加快海關技術中心、保稅物流中心（B型）等建設，不斷擴大外資外貿規(guī)模。

 

（六）著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展能級，促進區(qū)域協調發(fā)展。以創(chuàng)建全國文明城市和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，推進城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務均等化，讓繁華城市與繁榮農村各美其美、美美與共。

 

強化區(qū)域協同融通互補。聚焦“六個一體化”，加快編制出臺《平頂山市市域一體化發(fā)展規(guī)劃》，更好服務和對接鄭州都市圈。深化與洛陽中原城市群副中心城市聯動發(fā)展，提升洛平高端裝備產業(yè)帶發(fā)展能級。按照東部產業(yè)為基、中部生活宜居、西部創(chuàng)新引領的發(fā)展格局，大力發(fā)展市域經濟，做大做強主城區(qū)。按照“X”型城鎮(zhèn)發(fā)展布局，推進“平寶葉魯郟”一體化發(fā)展，提升汝州、舞鋼支撐區(qū)域發(fā)展能力。探索“飛地經濟”發(fā)展模式，打破縣（市、區(qū)）項目落地界限，形成“飛出地”和“飛入地”互利共贏態(tài)勢。

 

持續(xù)提升城市建管水平。出臺城市更新實施辦法，試點推進新華區(qū)王莊、衛(wèi)東區(qū)魏寨、湛河區(qū)北渡、高新區(qū)小營、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)東洼等片區(qū)改造，推動156個老舊小區(qū)改造開工建設，爭創(chuàng)國家城市更新試點市。實施城市路網暢通工程，推動未來路東延、高新大道北延等主次干道建設，強力推進黃河路東段綠化、新華路提標升級、長安大道透水透綠等干道提升工程。新增供熱能力800萬平方米，基本完成老城區(qū)供暖汽改水，推動主城區(qū)應供盡供。新建5個農貿市場、100個社區(qū)便民菜店，開辟30個便民攤點群，實現主城區(qū)“15分鐘便民生活圈”全覆蓋。

 

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，新開工33萬畝高標準農田，穩(wěn)定糧食種植面積660萬畝以上。深入推進產糧大縣公共服務能力提升行動，爭取更多國家資金支持。大力發(fā)展農村特色產業(yè)，抓好紅牛國家現代農業(yè)產業(yè)園、生豬產業(yè)園、魯山特色農產品優(yōu)勢區(qū)等項目建設，新增市級以上現代農業(yè)產業(yè)園10家，綠色有機農產品10個，叫響舞鋼鵓鴿、郟縣紅牛、魯山酥梨、葉縣硒麥等“金字招牌”。實施新型經營主體規(guī)范提升行動、高素質農民培育計劃，培育省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級以上農民合作示范社10家。加快推動“四好農村路”高質量發(fā)展，新改建農村公路300公里以上，打造200公里精品旅游公路。深化農村人居環(huán)境整治提升，完成廁改1.4萬戶，積極創(chuàng)建省級農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

 

（七）著力推進綠色低碳轉型，推動生態(tài)文明建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。

 

穩(wěn)妥有序推進碳達峰。聚焦碳達峰碳中和重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，研究制定各重點領域、行業(yè)碳達峰專項方案和保障方案，爭取入選國家碳達峰試點。深入實施節(jié)能增效行動，持續(xù)推進重點行業(yè)、重點領域節(jié)能降碳改造，強化重點用能單位能效管理和節(jié)能監(jiān)測，全年組織實施15個以上節(jié)能降碳改造項目，節(jié)能量超過20萬噸標準煤。高質量建設國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市，出臺廢舊物資循環(huán)利用產業(yè)支持措施，加強廢棄物回收網絡建設，大力發(fā)展廢舊金屬、廢舊電子電器、廢舊動力電池等固廢綜合利用產業(yè)，爭創(chuàng)國家無廢城市。實施綠色低碳先進技術示范工程，全面推進鋼鐵、焦化、建材、化工等產業(yè)鏈綠色化改造，爭創(chuàng)一批省級以上綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)。

 

大力開展污染防治攻堅。制定空氣質量持續(xù)改善行動計劃，加強涉煤涉氣工業(yè)企業(yè)、揚塵、柴油貨車、臭氧等大氣污染源綜合整治，力爭2025年退出全國168個重點城市空氣質量后50名。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、工礦企業(yè)內部車輛和機械新能源更新改造，主城區(qū)出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛逐步實現新能源替代，培育3家專業(yè)綠色貨運配送企業(yè)，爭創(chuàng)國家綠色貨運配送示范市。推動城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋，補齊醫(yī)療機構污水處理設施短板，深入實施城鄉(xiāng)黑臭水體消除行動，開展重點河流斷面、飲用水水源地環(huán)境專項治理，全面推進化工園區(qū)、開發(fā)區(qū)污水處理設施完善提升，持續(xù)督促中央水污染防治資金項目、省定重點工程建設，推動水環(huán)境質量穩(wěn)定向好。強化土壤污染源頭防控和污染修復，嚴格建設用地準入管理和危險廢物監(jiān)管，保持土壤環(huán)境質量穩(wěn)定。

 

持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境治理。抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平。深入推進國土綠化提質行動，完成300公頃歷史遺留廢棄礦山修復治理，營造林14.15萬畝，增強生態(tài)系統固碳能力。持續(xù)開展幸福河湖創(chuàng)建，加快打造沙河、北汝河、南水北調中線工程3條百公里清水走廊和生態(tài)綠廊。

 

（八）著力提高公共服務水平，改善人民生活品質。繼續(xù)謀劃實施一批重點民生實事，切實在發(fā)展中保障和服務民生，更好統籌發(fā)展和安全，讓人民群眾共享現代化建設成果。

 

促進高質量充分就業(yè)。持續(xù)推進“人人持證、技能河南”工作，全年完成職業(yè)技能培訓10.7萬人次，新增技能人才7.5萬人、高技能人才3.9萬人以上。統籌推進高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，組織開展“2024年春風行動暨就業(yè)援助月”等服務活動，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.9萬人，農村勞動力轉移就業(yè)1.8萬人。加強創(chuàng)業(yè)培訓、孵化、服務、擔保貸款“四位一體”創(chuàng)業(yè)服務體系，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6.2億元。

 

推動公共服務優(yōu)質共享。聚焦“一老一小一青壯”，高質量謀劃、高標準抓好2024年省市重點民生實事。實施全市幼兒園領航共建工程、義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，完成391所鄉(xiāng)村小規(guī)模學校整合，建設投用寄宿制學校23所，新建改擴建3個體育公園，完成30塊足球場建設。扎實推進市中醫(yī)醫(yī)院與上海中醫(yī)藥大學緊密型合作新模式，爭創(chuàng)1個國家區(qū)域醫(yī)療中心，培育5個省級臨床重點專科，推動3個國家級臨床重點專科提質增效。提高養(yǎng)老服務水平，創(chuàng)建5個以上二星級縣級特困集中供養(yǎng)機構，推進16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型為區(qū)域養(yǎng)老中心、33個以上村級互助養(yǎng)老服務設施達到星級標準。積極發(fā)展老年助餐服務，建成老年助餐場所500個以上，實現老年助餐服務覆蓋全市40%的城鎮(zhèn)社區(qū)和10%的行政村。

 

推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。深入挖掘三蘇、曲藝、墨子、汝瓷等文化資源，爭創(chuàng)國家說唱文化（寶豐）生態(tài)保護區(qū)，提升馬街書會的知名度和美譽度。加快汝窯陶瓷文化生態(tài)保護區(qū)創(chuàng)建，叫響“汝瓷之源”名片。實施文物活化展示工程，持續(xù)推進魯山縣仙人洞遺址、葉縣余莊遺址、汝州市溫泉遺址等重大遺址保護展示工作，深入推進葉縣楚長城國家文化公園等建設、研究和保護工作。實施文化惠民工程，提升博物館、圖書館、文化藝術中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務站等公共文化服務設施效能，新建城市書房10個、鄉(xiāng)村文化合作社60個、新型公共文化空間5個。

 

加強社會保障體系建設。深入實施全民參保計劃攻堅行動，全年實現基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保352萬人、63.35萬人、40.9萬人。完善社會救助體系，做好低保等社會救助制度的擴圍增效工作，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等補助標準。加強兒童關愛保護工作，健全農村留守老人關愛服務體系，強化殘疾人福利保障，做好城鎮(zhèn)困難群眾基本生活保障。強化重要民生商品市場價格監(jiān)測和分析預警，確保“米袋子”“菜籃子”量足價穩(wěn)。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時足額發(fā)放補貼。

 

維護社會大局安全穩(wěn)定。鞏固全國法治政府建設示范市、市域社會治理現代化建設試點市創(chuàng)建成果，抓好“三零”平安單位創(chuàng)建。強化糧食、能源等領域安全保障。加強重點場所、重點部位、重點企業(yè)智能預警系統建設，充分發(fā)揮國家礦山應急救援平頂山隊、國家消防救援局平頂山分隊、藍天救援隊等作用，加強縣區(qū)應急救援隊伍建設，建強全災種、大應急綜合性救援體系。常態(tài)化開展安全生產隱患排查整治活動，從嚴整治“九小”場所各類安全隱患，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。加強抗震、防汛、人防等基礎設施建設，提高綜合風險評估預警能力，不斷增強自然災害和重大突發(fā)公共事件處置保障水平。持續(xù)推進房屋征收安置、問題樓盤處置化解和保交樓工作，鞏固深化根治欠薪工作成效，妥善做好歷史遺留問題處置化解。持續(xù)健全風險評估和預警機制，深入推進存量金融風險三年出清行動，扎實開展農信社和中原銀行不良資產清收、高風險機構壓降等工作。做實財政稅收，兜牢基層“三保”底線。全力做好社會治安、食藥安全、信訪穩(wěn)定等各項工作，堅決守牢發(fā)展底線。