發(fā)展綠色權益市場 推動綠色低碳發(fā)展

 

我國的綠色權益市場主要以碳市場為代表。2012年我國就建立了溫室氣體自愿減排交易機制。2013年起，7個試點碳市場陸續(xù)開始上線交易，覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等20多個行業(yè)近3000家重點排放單位。2021年7月，全國碳市場上線交易正式啟動，這是全球規(guī)模最大的碳市場，上線三年來運行總體平穩(wěn)有序。除了全國性的綠色權益市場，許多省市也探索了多種形式的綠色權益開發(fā)與交易機制，如林業(yè)碳票、林業(yè)碳普惠、紅樹林碳匯等。為更好推動綠色權益市場的發(fā)展，2016年8月人民銀行等印發(fā)的《關于構建綠色金融體系的指導意見》強調“完善環(huán)境權益交易市場、豐富融資工具”。2022年4月中共中央、國務院印發(fā)的《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》進一步強調“依托公共資源交易平臺，建設全國統(tǒng)一的碳排放權、用水權交易市場”。黨的二十大報告明確提出“健全資源環(huán)境要素市場化配置體系”，黨的二十屆三中全會進一步強調“健全碳市場交易制度”。

 

基于十多年來的實踐探索，我國綠色權益市場的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

 

一是全國性市場。按照建設全國統(tǒng)一大市場的要求，我國綠色權益市場的發(fā)展模式也應該是全國性市場。培育發(fā)展全國統(tǒng)一綠色權益市場，可以解決目前存在的行業(yè)標準不統(tǒng)一、監(jiān)管方式不統(tǒng)一、治理體系不統(tǒng)一而帶來的資源環(huán)境要素不能在不同區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)間自由流動的問題，可以實現(xiàn)資源環(huán)境要素的最優(yōu)配置。

 

二是綜合性經營。綜合性經營不僅可以分攤固定成本、降低可變成本，還有利于形成差異化優(yōu)勢、市場營銷優(yōu)勢及技術創(chuàng)新優(yōu)勢等。在我國的綠色權益市場發(fā)展實踐中，通常是基于某一發(fā)展較快的市場，逐步擴展業(yè)務范圍，增加業(yè)務種類，使之成為囊括主要綠色權益交易的市場，或者按照“開放、競爭、有序”的原則，對各類綠色權益市場進行整合。

 

三是“兩步走”發(fā)展策略。首先建設地方綠色權益市場。在地方試點碳市場基礎上建設集碳排放權、排污權、用能權、用水權等注冊登記于一體的綠色權益市場，形成“集中登記、分散交易”的格局。其次建設國家級綠色權益市場。在地方試點碳市場取得成功的基礎上，將成功經驗向全國碳市場推廣，以全國碳市場為基礎建設國家級綠色權益市場，之后將地方綠色權益市場的業(yè)務轉移到國家級綠色權益市場，不斷加強全國統(tǒng)一綠色權益市場的建設。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om