葛興安：以金融科技推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融發(fā)展

 

Q&A
 

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)自2017年宣布啟動(dòng)以來(lái)，一直在積極推進(jìn)中。今年4月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于公開(kāi)征求碳排放權(quán)交易管理暫行條例（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)，進(jìn)一步向市場(chǎng)傳遞了積極信號(hào)。全國(guó)碳市場(chǎng)正式全面啟動(dòng)后，深圳試點(diǎn)將扮演什么角色，面臨怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

答| 2013年6月18日，深圳在七個(gè)試點(diǎn)省市之中率先啟動(dòng)碳排放權(quán)交易，至今已平穩(wěn)運(yùn)行超過(guò)五個(gè)履約周期。在試點(diǎn)期間，雖然在七個(gè)試點(diǎn)中配額規(guī)模最小，深圳碳交易市場(chǎng)的交易活躍程度卻最高，流動(dòng)性連續(xù)五年排名全國(guó)第一，并呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì)。

 

國(guó)家對(duì)建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)高度重視，今年的兩會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰再次強(qiáng)調(diào)了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決心和態(tài)度，并表示生態(tài)環(huán)境部在積極推動(dòng)建立全國(guó)碳市場(chǎng)。在地方層面，深圳將深化試點(diǎn)碳市場(chǎng)，繼續(xù)扮演為實(shí)現(xiàn)地方溫室氣體總量控制目標(biāo)發(fā)揮作用，在主管部門(mén)的帶領(lǐng)下積極探索污染物控制和節(jié)能減排協(xié)同治理的新模式，更好發(fā)揮碳市場(chǎng)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)工作統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，以及為地方培育發(fā)展新業(yè)態(tài)（碳管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)）提供機(jī)遇的重要角色；在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展層面，深圳市場(chǎng)為其他行業(yè)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)提供經(jīng)驗(yàn)與準(zhǔn)備，為地方企業(yè)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型提供倒逼機(jī)制，為地方企業(yè)低碳發(fā)展提供投融資渠道。

 

在全國(guó)碳市場(chǎng)即將啟動(dòng)的背景下，深圳市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：一、深圳是一座低能耗的綠色科技城市，重工業(yè)占比低，目前主要以工業(yè)企業(yè)為主的碳排放市場(chǎng)總量在全國(guó)七個(gè)試點(diǎn)中體量最小。二、深圳納入全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)和企業(yè)數(shù)量少。但挑戰(zhàn)同時(shí)也是機(jī)遇，深圳市場(chǎng)是一個(gè)與全國(guó)碳市場(chǎng)的差異化非常明顯的市場(chǎng)，深圳的企業(yè)普遍呈現(xiàn)出低能耗，高產(chǎn)出的特點(diǎn)。深圳市場(chǎng)將打“區(qū)域特色牌”，一方面充分發(fā)揮在法律體系、市場(chǎng)要素設(shè)計(jì)、參與主體能力建設(shè)、碳金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等多個(gè)方面積累的豐富寶貴的經(jīng)驗(yàn)，與全國(guó)碳市場(chǎng)并行接軌，另一方面將管控重點(diǎn)從工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大到建筑、交通以及市民生活等排放量更大的領(lǐng)域。