電力市場化改革遇到煤電產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合：難題怎么破？

 

煤電行業(yè)的“去產(chǎn)能”是“十三五”期間的主要能源政策之一，2016年也是煤電去產(chǎn)能政策大爆發(fā)的年份，從年初發(fā)改委的嚴控煤電新增產(chǎn)能通知開始，出臺煤電規(guī)劃建設風險預警指標體系，到年底的電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出的到2020年煤電11億千瓦的總量控制目標；這都向煤電行業(yè)發(fā)出了前所未有且非常明確的產(chǎn)能收緊信號。體現(xiàn)出國家對于煤電行業(yè)過剩產(chǎn)能的認識，也希望通過一系列的控制煤電行業(yè)有序發(fā)展的政策降低發(fā)電行業(yè)的系統(tǒng)性風險。

 

圖1: 中國電廠發(fā)電設備利用小時數(shù)比較

數(shù)據(jù)來源：歷年全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報一覽表

注：發(fā)電設備利用小時統(tǒng)計的電廠為6000千瓦及以上規(guī)模

 

如果沒有這些停建和緩建的政策，煤電廠利用小時數(shù)或?qū)⒊掷m(xù)下跌。去產(chǎn)能政策的效果在“十三五”期間就已顯現(xiàn)，帶來了煤電新增產(chǎn)能降速自不必說，也扭轉(zhuǎn)了煤電廠的利用小時數(shù)走低勢頭，火電利用小時已從2004年的5991小時（近二十年高點），一路下滑降至2016年的4165小時，去產(chǎn)能政策讓利用小時數(shù)在2017年止跌，2018年小幅增至4361小時，但這仍然離煤電機組5500設計利用小時數(shù)相去甚遠。此次整合預計將大幅提高該地區(qū)的煤電利用效率。