電力市場化改革遇到煤電產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合：難題怎么破？

 

此次煤電資源的區(qū)域整合將導致區(qū)域內(nèi)煤電廠數(shù)量的減少，電力生產(chǎn)趨于集中，并且單一電企協(xié)調(diào)省區(qū)內(nèi)所有下轄電廠也會帶來能源利用效率的提升，單位發(fā)電量的煤炭消耗量和二氧化碳排放量都應該會隨之降低。

 

對于另外一個不可忽視的因素是該地區(qū)未來發(fā)展趨勢，也就是新增裝機情況，雖然整合方案中提到了“屬于國內(nèi)電力產(chǎn)能預警紅色和橙色等級的省區(qū)，自開展煤電資產(chǎn)重組起，原則上停止新建煤電投資項目、新增產(chǎn)能的煤電技術改造項目，確需新立項的項目需征得區(qū)域牽頭單位同意”。但是根據(jù)國家能源局的煤電規(guī)劃建設風險預警[6]，在裝機充裕度方面陜西和青海兩省為綠色，代表供需基本平衡，其他三省區(qū)則為紅色，裝機明顯冗余。這意味著從能源規(guī)劃角度來講，西北五省區(qū)未來新增裝機發(fā)展可能在特定區(qū)域仍有空間，但是考慮到整合方案的背景，以及未來煤電發(fā)展面臨的應對氣候變化、改善地區(qū)空氣質(zhì)量、降低對水資源利用的壓力等各方面壓力，該地區(qū)未來煤電發(fā)展戰(zhàn)略應立足長遠，應考量如何逐步減少煤電份額，以可再生能源為替代，逐步邁向低碳能源系統(tǒng)發(fā)展的路徑。

 

結語
 

在研究機構、政府部門和能源企業(yè)正在編制能源行業(yè)和電力部門的“十四五”規(guī)劃這一大背景下，國資委提出了西北地區(qū)煤電重組試點方案。直接將處理擱置資產(chǎn)（stranded assets）這一棘手問題擺上臺面，也從煤電經(jīng)濟性角度對中國能源系統(tǒng)的未來結構發(fā)出強烈信號。由于類似規(guī)模的煤電整合尚屬首次，涉及到的資產(chǎn)規(guī)模以及從業(yè)人員規(guī)模非常龐大，需要各方理性對待這次充滿挑戰(zhàn)的煤電行業(yè)轉型。

 

煤電產(chǎn)能過剩、可再生電力競爭力提升，煤電的成本優(yōu)勢已不明顯，煤電行業(yè)在中國未來能源系統(tǒng)中的發(fā)展定位需要更加明確。通過區(qū)域整合保障現(xiàn)有煤電的高效利用，不再發(fā)展新的煤電項目，將重點放在提高電網(wǎng)接入可再生能源電力的投資和技術改進的方面。區(qū)域整合在提升中國能源系統(tǒng)成本有效性的同時，與區(qū)域低碳能源戰(zhàn)略和發(fā)展轉型結合，這勢必為中國實施更具雄心的氣候變化政策和行動提供支持。

 

尾注：

[1] 重磅 | 國資委掀起史上最強煤電資源整合：五大發(fā)電瓜分西北五省，最多壓降產(chǎn)能1/3。鏈接：https://xueqiu.com/8580947803/136665798

[2]國資委：2020年要重點推進四大行業(yè)專業(yè)化整合。鏈接： https://tech.sina.com.cn/roll/2019-12-26/doc-iihnzahk0058442.shtml

[3] 央企煤電整合政策出臺，建議關注國電電力，長城證券。鏈接： http://www.cgws.com/cczq/ggdt/ccyj/201912/t20191206_296376.html

[4] 拯救煤電勢在必行。鏈接：http://www.hxny.com/nd-43417-0-17.html

[5]史上最大煤電重組來了，五大發(fā)電集團瓜分西北五省，產(chǎn)能壓降1/4至1/3，是喜是憂？鏈接： https://xueqiu.com/3414595216/136583247

[6] 煤電規(guī)劃風險預警主要從煤電裝機充裕度預警指標、資源約束指標、煤電建設經(jīng)濟性預警指標三方面對各地煤電規(guī)劃進行風險預警提示。能源局3年煤電風險預警對比。鏈接：http://news.bjx.com.cn/html/20190422/976052.shtml

 

 

作者：林佳喬

本文為磐之石環(huán)境與能源研究中心原創(chuàng)文章，轉載請聯(lián)系授權，并注明出處