大氣污染公益訴訟能否成為我國(guó)氣候變化訴訟潛在路徑？

 

　　從2016年山東省德州市全國(guó)首例大氣污染民事公益訴訟勝訴，到2017年檢察院開始探索提起大氣污染行政公益訴訟，再到2018年北京市首例檢察院提起的大氣污染民事公益訴訟勝訴，大氣污染公益訴訟的理論與司法實(shí)踐近年來得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。鑒于大氣污染物和溫室氣體的同源性和同步性，大氣污染公益訴訟完全有可能成為我國(guó)氣候變化訴訟的潛在路徑。

 

　　大氣污染物和溫室氣體具有同源性，二者都主要由傳統(tǒng)化石燃料燃燒產(chǎn)生，因而大氣污染物和溫室氣體減排具有協(xié)同效應(yīng)?；诖?，大氣污染公益訴訟所推動(dòng)的大氣污染物減排會(huì)產(chǎn)生一定的碳減排效應(yīng)。因此，大氣污染公益訴訟可直接服務(wù)于氣候變化訴訟的目的，通過司法從末端倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少溫室氣體的排放。若將二氧化碳等溫室氣體納入到與大氣污染物協(xié)同治理的軌道中，大氣污染公益訴訟甚至可以成為氣候變化訴訟的直接路徑。

 

　　但另一方面，大氣污染物和溫室氣體控制的同步效應(yīng)并非絕對(duì)。從監(jiān)管政策角度來看，由于溫室氣體和大氣污染物的協(xié)同控制尚未得以統(tǒng)籌，一些大氣污染公益訴訟所推動(dòng)的大氣污染物減排也不必然具有碳減排效應(yīng)。