聯合國氣候安全問題最新進展及對策建議

 

減緩氣候風險重在預防，加強對氣候風險的因素分析與綜合評估是制定風險管理戰(zhàn)略的關鍵，而積極推動落實聯合國《仙臺減輕災害風險框架（2015-2030年）》以及《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，對于降低氣候脆弱國家面臨的風險和彌補適應缺口，努力實現氣候安全與防災減災、可持續(xù)發(fā)展相互促進、相輔相成，同樣具有重要意義。 

一是加強對氣候安全風險的預警、分析與評估。氣候安全問題成因復雜，與安全、發(fā)展、人權和人道主義等因素密切相關。國際社會普遍認為，安理會應增強對氣候安全風險的理解，努力識別確定應對氣候安全威脅的最佳做法，積極推動對氣候風險采取行動，設立氣候安全問題協調機構，加強聯合國系統的協調應對。聯合國秘書長減少災害風險特別代表瑪米·米足特瑞（Mami Mizutori ）就表示，將全球變暖限制在1.5攝氏度以內所剩的時間已經不多，各國必須改善管理災害風險的方式，采取積極行動適應氣候變化，以減少災害風險。氣候風險的早期預警工具有助于世界各國加強應對，健全的風險評估分析有助于制定聯合風險管理戰(zhàn)略。瑞士、希臘、智利、歐盟等國家強調，安理會應將應對氣候變化納入聯合國早期預警和預防沖突工作，建立氣候安全風險信息收集、分析、評估和預警機制，并將氣候風險納入區(qū)域或國家局勢分析，聯合國應幫助各國起草應對計劃，采取系統措施防止、減少和解決現有風險，推動發(fā)展中國家建立韌性社會。他們還呼吁安理會應全面實施2016年啟動的外勤支助部戰(zhàn)略，以減少環(huán)境足跡及大型維和行動對東道國產生的不利環(huán)境影響。 

二是在可持續(xù)發(fā)展框架下積極化解氣候安全風險。氣候變化對經濟增長、生態(tài)安全和人體健康等經濟社會可持續(xù)發(fā)展產生重大影響，颶風、干旱和海平面上升是全球氣候威脅的最主要形式。 

《聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》明確指出，要采取緊急行動應對氣候變化及其影響，加強各國應對氣候災害和自然災害的抗災能力和適應能力。薩赫勒和乍得湖流域國家以及小島嶼發(fā)展中國家更容易受到氣候風險的影響,要減少氣候災害對這些脆弱國家的影響，不僅需要各國提升遏制全球排放的能力，也需要加快實施聯合國《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》，將應對氣候變化的措施納入國家戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，加強氣候適應、防災減災與應急準備的協同配合,以提升恢復力和加強區(qū)域合作為重點。聯合國安理會、大會和經濟及社會理事會等機構，也要協調一致，綜合施策，積極推動全球可持續(xù)發(fā)展。 

三是在防災減災框架下有效降低氣候安全風險?！断膳_減輕災害風險框架（2015-2030年）》為制定國家恢復計劃和降低氣候風險提供了藍圖。在全球范圍內，針對極易受到颶風、洪水、山體滑坡和地震影響的國家，減少氣候風險需各國減少溫室氣體排放，并為脆弱國家的適應工作提供資金和技術支持，幫助其改進預警系統、信息傳播以及加強極端氣候事件應對能力等，并盡可能地減少傷亡。對于孟加拉國、肯尼亞等更容易受到氣候沖擊的貧窮國家，提供早期預警系統及高質量的天氣信息對降低氣候風險至關重要。要充分發(fā)揮聯合國減少災害風險辦公室的溝通協調作用，不斷完善發(fā)展中國家災害應對和管理體制，加強減少區(qū)域氣候災害風險國際合作，有效應對氣候變化帶來的最具破壞性的影響。  內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com