王志軒：防范能源電力轉型中的“灰犀牛”“黑天鵝”

 

對“黑天鵝”事件認識不足原因我認為主要有四個方面：

 

一是傳統(tǒng)的能源安全風險防范與傳統(tǒng)的能源電力發(fā)展模式相匹配。傳統(tǒng)的電力供應安全體系，是建立在以煤電、水電、氣電、核電為基礎的“源隨荷動”的模式之上的，“源”供應的安全性穩(wěn)定性決定了電力系統(tǒng)的整體的安全性。

 

二是由于可再生能源發(fā)電雖然過去十年的發(fā)展速度很快，但占比仍然不大，裝機占比約20%，電量占比不到10%，電力系統(tǒng)仍然是一個以煤電為主體的電力系統(tǒng)，煤電發(fā)揮著兜底保障作用，從煤電利用小時下降也可以明顯看到煤電對電網(wǎng)安全的支撐作用。雖然發(fā)生了“黑天鵝”事件的自然條件，但并沒有造成太大的影響。盡管在一些地區(qū)，對電力調(diào)度和煤電企業(yè)來講，風險造成的壓力已經(jīng)非常大，已如利劍高懸，但就全社會來看，并沒有意識到“黑天鵝”逼近。

 

三是決策者、電力系統(tǒng)、新能源企業(yè)等不同主體，對這種風險性質(zhì)的認識還停留在技術層面，且認為是電力系統(tǒng)甚至是電網(wǎng)的技術性問題。2020年新執(zhí)行的《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》和《電力系統(tǒng)技術導則》雖然考慮了新能源場站接入對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定造成影響的技術性規(guī)定和防范要求，包括提出了電力系統(tǒng)靜態(tài)穩(wěn)定儲備標準和電力系統(tǒng)承受大擾動能力的安全穩(wěn)定標準；提出了“應在重要負荷中心配置一定規(guī)模的具有支撐和調(diào)節(jié)能力的電源。各類電源裝機應根據(jù)其功能定位，確定適當?shù)呐渲帽壤?，保證合理電源結構和布局”的要求，但總體來看還是基于傳統(tǒng)能源安全內(nèi)涵和基本防范要求之上的技術性規(guī)定。對于大面積、長時間天氣原因造成的新的能源電力安全風險僅靠電力系統(tǒng)、電網(wǎng)企業(yè)是不可獨立防范的。

 

要深刻認識“黑天鵝”事件是大面積供應短缺為主要特征與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相疊加的復合型風險，這種風險是自然規(guī)律引起的，不以人的意愿為轉移。終端能源電力化程度越高、光伏風能發(fā)電占比越高范圍越大、氣候變化引起的氣象要素的變化越大、長期性可調(diào)節(jié)電源越少時，這種風險就越高。

 

這種大面積、長時間的氣象條件的風險發(fā)生的頻率如何，只要簡單地查閱有關信息資料就可以做出直觀判斷。

 

解決重大的能源安全風險說到底是風險與經(jīng)濟性的平衡問題。人類社會之所以要應對氣候變化，歸根結底是避免人類生存和發(fā)展的風險，因此，必須要避免應對氣候變化身的措施對經(jīng)濟社會產(chǎn)生的重大風險。要有預防“百年一遇”風險，做好“寧可十防九空” 的準備。

 

一是堅持能源多元化戰(zhàn)略，這是人類社會保障能源安全最基本、最寶貴的經(jīng)驗，也是我國“四個革命、一個合作”中提出的“推動能源供給革命，建立多元供應體系”的要求；對于“30 · 60目標”下的電力系統(tǒng)更應堅持多元戰(zhàn)略不動搖。達到碳中和時，中國的電力系統(tǒng)應當是一個由可再生能源為主體，并與水電、核電、火電、儲能等源、網(wǎng)、儲為一體的多元低碳電力供應系統(tǒng)，其中必須要有基荷電源做基本支撐，以源、網(wǎng)、荷多元儲能方式為靈活性調(diào)節(jié)支撐。二是構建以?。▍^(qū)域）防范為與大電網(wǎng)防范為主體的重大風險防范格局，盡可能將重大風險范圍控制在較小范圍，同時，分散風險防范的經(jīng)濟承受能力。三是要有一定的連續(xù)可行的電源，如火電、核電、水電備用做為備用支撐。

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