基于邊界條件的售電市場模式與開放路徑設計

 

德魯克在決策的五個要素中提出，要找出解決問題時必須滿足的界限，即識別問題的邊界條件。決策邊界條件一方面能夠影響決策的有效性，另一方面也能決定決策的準確性，任何超過邊界的決策都不是成功的決策。基于決策邊界條件理論，筆者提出電力市場邊界條件概念，電力市場邊界條件是確定電力市場模式設計、規(guī)則制定、路徑選擇等的重要因素，某一模式的電力市場能夠找到具體的有限市場邊界條件，同時給定多個電力市場邊界條件也能確定該市場的具體路徑。

售電市場邊界條件分析矩陣

售電市場模式與開放路徑的選擇也要基于既定的邊界條件執(zhí)行，結合政策規(guī)則和各試點省區(qū)運行方案，識別出售電市場設計的5項邊界條件，并通過不同邊界條件的匹配制定售電市場模式設計邊界分析矩陣，如表1所示。

售電市場邊界條件

邊界1：實行輸配電價。輸配電價體系是市場設計的基石，也是實現(xiàn)“管住中間、放開兩頭”的根本前提，目前多數(shù)售電市場主要通過順價模式來實行輸配電價，發(fā)用兩側(cè)電價沿用目錄電價體系。市場用戶結算電度電價按照順價模式形成，用戶側(cè)的峰谷分時電價由原峰谷分時電價加減用戶交易價格與目錄電價差值或由單一電價同比計算得出，保證經(jīng)核定的電網(wǎng)公司合理收益通過所有電力用戶進行回收。

邊界2：市場自由定價。市場化改革的核心是實現(xiàn)由市場決定電力商品價格水平表現(xiàn)形式的價格形成機制。售電市場放開要逐步實行發(fā)用電雙邊自由定價，允許發(fā)電企業(yè)和售電公司（電力用戶）通過合同約定電力價格水平和價格套餐形式，不受原有上網(wǎng)電價和目錄電價體系限制。

邊界3：目錄電價方式回收交叉補貼。指結算時以原計劃模式下的目錄電價體系為基準，通過折算結算價格或調(diào)整結算費用的方式回收交叉補貼費用，適用于發(fā)用電計劃未全面放開期間的市場過渡模式。

邊界4：獨立核算方式分攤交叉補貼。指結算時通過獨立核算交叉補貼的方式對全口徑電量交叉補貼損益進行計算，根據(jù)交叉補貼損益情況在市場化用戶中進行分攤或返回的方式實現(xiàn)交叉補貼費用平衡。適用于發(fā)用電計劃全面放開期間的售電市場。

邊界5：帶曲線的中長期交易。帶曲線的中長期交易是適應現(xiàn)貨市場交易和結算的必然要求，在售電市場中開展帶曲線的中長期交易可以實現(xiàn)發(fā)用電電量偏差費用在現(xiàn)貨市場進行結算調(diào)整，便于中長期交易和現(xiàn)貨交易的銜接。