不承諾凈零堅(jiān)持不禁煤，印度為何拒絕在碳排放上設(shè)定新目標(biāo)

在疫情之外，在過去一年里，印度還遭受到數(shù)十年來最為嚴(yán)重的極端自然災(zāi)害的侵襲，如蝗蟲入侵、颶風(fēng)和全國性的熱浪等等，使成千上萬的印度民眾飽受其害。

 

在這一背景下，印度總理莫迪前往英國格拉斯哥，參加《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)（COP26）。不過作為世界上第三大溫室氣體排放國，印度卻在會(huì)前表示，不承諾提出新的減排目標(biāo)，并拒絕承諾碳排放凈零目標(biāo)。

 

在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)，復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心副主任林民旺研究員表示，預(yù)計(jì)在此次大會(huì)中，印度也將會(huì)繼續(xù)固執(zhí)地堅(jiān)持自己的立場，不會(huì)追加大的承諾。他解釋道，印度在資源稟賦上較差，當(dāng)前又在工業(yè)化的過程之中，如果承諾過多，經(jīng)濟(jì)增長將會(huì)遭到打擊。

 

拒絕承諾凈零目標(biāo)

 

雖然印度拒絕在碳排放上設(shè)定新的目標(biāo)，但莫迪仍然如約而至，參加COP26大會(huì)。對此，林民旺向第一財(cái)經(jīng)記者表示，當(dāng)前印度與西方世界關(guān)系比較好，印度哪怕在氣候問題上與其他國家不太合拍，也無需感到過分擔(dān)心。

 

外界認(rèn)為，莫迪出席COP26大會(huì)，是希望把印度塑造成氣候問題的解決方，而不是矛盾制造方。

 

印度在10月27日正式表示，將拒絕承諾碳排放凈零目標(biāo)，稱更重要的是“制定減少碳排放的途徑，避免全球氣溫的危險(xiǎn)上升”。印度環(huán)境部長亞達(dá)夫（Bhupender Yadav）表示，印度將“適時(shí)”闡明印方準(zhǔn)備做出哪些額外努力。

 

在COP26召開前夕，印度做出如此表態(tài)，難免遭到抨擊，但印度表示“拒絕退縮”。印度媒體對此評論道，說地球生命的未來岌岌可危毫不夸張，“但不會(huì)有超級英雄來拯救世界，強(qiáng)硬的談判和外交并不能保證達(dá)成協(xié)議”。

 

林民旺向第一財(cái)經(jīng)記者表示，印度預(yù)計(jì)將在大會(huì)上堅(jiān)持自己的立場，“哪怕比較孤單，也會(huì)固執(zhí)地堅(jiān)持”，印度不太可能會(huì)為全局利益去做一些犧牲。

 

林民旺還表示，印度正處于工業(yè)化的階段中，要大力發(fā)展制造業(yè)，目前還不是在氣候問題上做更大承諾的時(shí)候。此前，印度政府已經(jīng)表明，煤炭將繼續(xù)會(huì)在印度發(fā)揮“關(guān)鍵和不可或缺的作用”。

 

印度環(huán)境部秘書古普塔最近向媒體表示，印度正努力實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)，煤炭用量也將隨之減少，但他強(qiáng)調(diào)印度并不會(huì)禁煤。他說：“每個(gè)國家都有自己的優(yōu)勢。我們有煤，我們必須依賴它。我們的立場是，一旦你采取降低碳排放強(qiáng)度的目標(biāo)，就會(huì)產(chǎn)生（經(jīng)濟(jì)）影響。”

 

根據(jù)全球能源監(jiān)測（GEM）的數(shù)據(jù)顯示，印度全國共有281家煤電廠正在運(yùn)營，除了正在建設(shè)的28家之外，還有23家處于前期建設(shè)規(guī)劃中。

 

尋求“氣候正義”

 

亞達(dá)夫在啟程參加COP26大會(huì)前夕對記者表示：“印度將傾聽發(fā)展中國家的聲音，并找到一條解決氣候公正問題的道路。”長期以來，印度堅(jiān)持工業(yè)化收益國，即歐美國家，應(yīng)該為氣候危機(jī)承擔(dān)大部分責(zé)任。

 

亞達(dá)夫在10月27日表示，富國需要承認(rèn)他們對碳排放負(fù)有“歷史責(zé)任”，印度將在COP26上為“氣候正義”而戰(zhàn)，設(shè)法讓富裕國家為緩解氣溫不斷上升的措施買單。

 

而英國首相約翰遜在10月31日透露，在當(dāng)日他與莫迪的會(huì)談中，莫迪希望發(fā)達(dá)國家將氣候援助的支出提升到所在國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1%。

 

根據(jù)印度環(huán)境部的數(shù)據(jù)，印度人均年碳排放量約為1.9噸，而歐盟國家為7.1噸，美國為18噸。但林民旺向第一財(cái)經(jīng)記者表示，未來隨著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外界認(rèn)為印度未來可能會(huì)成為碳排放量增幅最大的國家。他還表示，在氣候問題上印度過去和中國聯(lián)手，但它現(xiàn)在已經(jīng)無法跟上中國的步伐了，承諾水平要比中國低。

 

2009年召開的哥本哈根氣候變化大會(huì)上，中國、印度、巴西、南非“基礎(chǔ)四國”成為國際氣候磋商中代表發(fā)展中國家的重要力量。此后的多場聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上，中印兩國都提出了積極方案并努力付諸實(shí)施。

 

印度當(dāng)前的承諾是到2030年將其GDP的排放強(qiáng)度（即單位GDP的二氧化碳排放量）在2005年的基礎(chǔ)上減少33%~35%。一些環(huán)境專家稱，印度可以考慮將其排放強(qiáng)度降低多達(dá)40%，但這取決于資金和是否能夠獲得更新的技術(shù)。