碳市場元年——碳市場“成長記”

 

目前，首批參與全國碳市場交易的僅有發(fā)電行業(yè)的2000余家發(fā)電企業(yè)，但這并不影響全國碳市場甫一啟動就成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。

 

這2000多家發(fā)電企業(yè)是根據(jù)發(fā)電行業(yè)（含其他行業(yè)自備電廠）2013年～2019年任一年排放達到2．6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織的碳排放核查結(jié)果篩選確定的。

 

據(jù)介紹，當(dāng)初全國碳市場之所以選擇以發(fā)電行業(yè)為突破口，主要基于兩個方面的因素考慮：

 

一方面，發(fā)電行業(yè)直接燒煤，二氧化碳排放量比較大。全國2000多家發(fā)電行業(yè)重點排放單位年排放二氧化碳超過40億噸，將其作為首個納入全國碳市場的行業(yè)有助于更好地發(fā)揮碳市場機制控制溫室氣體的積極作用。

 

另一方面，準(zhǔn)確有效獲取二氧化碳排放數(shù)據(jù)是開展全國碳市場交易的前提，而發(fā)電行業(yè)管理制度相對健全，整個行業(yè)的自動化管理程度也比較高，排放數(shù)據(jù)的計量設(shè)施完備，數(shù)據(jù)管理規(guī)范且容易核實，碳排放配額分配簡便易行。

 

2021年10月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期碳排放配額清繳工作的通知》，要求各地確保2021年12月15日17時前本行政區(qū)域95％的重點排放單位完成履約，2021年12月31日17時前全部重點排放單位完成履約。

 

根據(jù)《2019－2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》，對已參加地方試點碳市場2019年度配額分配但未參加2020年度配額分配的重點排放單位，暫不要求參加全國碳市場2019年度的配額分配和清繳。對已參加地方試點碳市場2019年度和2020年度配額分配的重點排放單位，暫不要求其參加全國碳市場2019年度和2020年度的配額分配和清繳。

 

從履約數(shù)據(jù)來看，履約周期內(nèi)共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。按履約量計，履約完成率為99．5％。也就是說，最終仍有0．5％核定應(yīng)履約量未完成履約。

 

上海環(huán)境能源交易所相關(guān)負責(zé)人向記者分析說，未按時履約主要系個別控排企業(yè)被法院查封賬號或關(guān)停注銷，造成企業(yè)無法交易，不能履約。