柴麒敏：IPCC第六次評(píng)估報(bào)告之第三工作組工作報(bào)告的解讀

 

經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和約束政策中最為關(guān)注的工具手段是碳定價(jià)。截至2021年4月，已有27項(xiàng)碳稅正在實(shí)施，大部分在歐洲：其中，大部分稅收適用于用于運(yùn)輸和取暖的化石燃料，覆蓋了該轄區(qū)3%至79%的排放；一些國家也對(duì)含氟氣體征稅。每噸二氧化碳當(dāng)量的稅率從不到1美元到超過137美元不等。一些司法管轄區(qū)在實(shí)施碳稅時(shí)降低了現(xiàn)有的燃油稅，從而降低了實(shí)際稅率。

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，截至2021年，已有25個(gè)國家和區(qū)域建立了碳排放交易系統(tǒng)，配額價(jià)格從1美元到70美元不等。

柴麒敏表示，政策手段需要充分考慮國情，在時(shí)機(jī)不成熟的情況下，過高的碳價(jià)容易引發(fā)負(fù)面效應(yīng)。法國發(fā)生的“黃馬甲事件”就是因柴油碳稅的提升，導(dǎo)致很多抗議。政策的頂層設(shè)計(jì)要以激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新為主要導(dǎo)向，要留有余地，在經(jīng)濟(jì)快速增長、下行壓力大的不同周期，應(yīng)該采取差別化的、有彈性的政策，針對(duì)長期改革、短期應(yīng)急的不同挑戰(zhàn)，需要有專門的、精準(zhǔn)的應(yīng)對(duì)策略。

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中國的挑戰(zhàn)與實(shí)踐