柴麒敏：IPCC第六次評(píng)估報(bào)告之第三工作組工作報(bào)告的解讀

 

一開始，柴麒敏即介紹到，因?yàn)槭艿浇?ldquo;雙碳”或者“碳中和”概念的影響，國(guó)內(nèi)對(duì)IPCC相關(guān)報(bào)告的關(guān)注愈來愈多。2021年是碳中和元年，也是《巴黎協(xié)定》正式實(shí)施的第一年。《巴黎協(xié)定》是氣候變化領(lǐng)域非常重要的國(guó)際條約，要求各締約方提交到本世紀(jì)中葉長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略。2020年9月中國(guó)提出“3060”目標(biāo)，極大地推進(jìn)了全球碳中和的進(jìn)程。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全球共有131個(gè)國(guó)家、116個(gè)區(qū)域、234個(gè)城市、696個(gè)企業(yè)以不同形式提出碳中和的目標(biāo)。51個(gè)國(guó)家提交本世紀(jì)中葉長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，其中46個(gè)國(guó)家承諾2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和。特別是，中國(guó)、歐盟、美國(guó)、英國(guó)、日本等主要大國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交了長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，即碳中和目標(biāo)，還包含實(shí)現(xiàn)碳中和的具體路徑、政策措施、重點(diǎn)任務(wù)等。數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前提出碳中和目標(biāo)的國(guó)家和地區(qū)的覆蓋排放量占全球約88%左右，所擁有的人口數(shù)量占全球的85%，GDP總量占全球的90%以上。

據(jù)此，柴麒敏表示，碳中和目標(biāo)將會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，帶來大量的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)遇。未來能源領(lǐng)域投資的增長(zhǎng)、碳市場(chǎng)發(fā)展、氣候投融資發(fā)展以及綠色金融發(fā)展等都與其密切相關(guān)。相關(guān)投資過去幾年一直保持增長(zhǎng)，以近兩年部分?jǐn)?shù)據(jù)為例：第一，中國(guó)連續(xù)多年成為全球能源轉(zhuǎn)型最大投資國(guó)。2021年，全球能源轉(zhuǎn)型投資總額達(dá)7550億美元，2020年為5013億美元。第二，中國(guó)是全球最大綠債發(fā)行國(guó)之一。2021年，全球綠色債券發(fā)行規(guī)模為6210億美元，2020年為2970億美元，累計(jì)超過1.8萬億美元。第三，中國(guó)碳市場(chǎng)交易額規(guī)模僅次于歐盟、北美、英國(guó)和新西蘭。2021年，全球碳市場(chǎng)交易總額約7594億歐元，2020年為2878億歐元。在過去十幾年間，通過不斷推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型投資（目前總額約占全球35%）等，中國(guó)已被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)為應(yīng)對(duì)氣候變化做出了巨大貢獻(xiàn)，比如將風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)成本下降了70%-90%左右。中國(guó)在能源轉(zhuǎn)型投資、綠色債券、風(fēng)電與光伏產(chǎn)業(yè)等方面不斷努力，未來還將在氣候投融資領(lǐng)域做出更大貢獻(xiàn)。

接著，柴麒敏著重介紹了碳中和目標(biāo)的科學(xué)基礎(chǔ)。政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）由世界氣象組織（WMO）及聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）于1988年聯(lián)合建立，向聯(lián)合國(guó)的所有成員國(guó)開放，目前成員國(guó)大約有190多個(gè)。成員國(guó)推薦相關(guān)科學(xué)家參與到每一輪的氣候變化評(píng)估過程中，約5-7年發(fā)布一輪報(bào)告，主要致力于在同行評(píng)議文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上評(píng)估氣候變化是否發(fā)生及其與人類活動(dòng)的關(guān)系的科學(xué)和政策問題。歷次IPCC評(píng)估報(bào)告越來越肯定氣候變化是人為造成的，且概率在不斷上升。從第三次評(píng)估報(bào)告到第五次評(píng)估報(bào)告，概率從66%上升至90%，再上升到95%以上。

而后，柴麒敏梳理了IPCC報(bào)告直接推動(dòng)了全球的政治行動(dòng)與全球氣候治理體系的變化的進(jìn)程。細(xì)數(shù)歷史上的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《巴厘路線圖》、《哥本哈根協(xié)定》、《巴黎協(xié)定》及其實(shí)施細(xì)則，以及去年召開的格拉斯哥氣候大會(huì)等等國(guó)際上采取的行動(dòng)，都與IPCC發(fā)布的每一次評(píng)估報(bào)告有著密切而直接的關(guān)聯(lián)。柴麒敏特別說明了IPCC的最新評(píng)估，氣候變化已經(jīng)從代際可持續(xù)發(fā)展問題轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)下的危機(jī)。IPCC第六次評(píng)估報(bào)告直接揭示了當(dāng)前溫室氣體排放已經(jīng)處在歷史最高水平，全球平均氣溫已經(jīng)比工業(yè)化前（1850年-1900年）升高了1.1℃。2022年4月4日發(fā)布的第三工作組報(bào)告《氣候變化2022:減緩氣候變化》主要政策結(jié)論表明，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，全球溫室氣體排放量最遲應(yīng)在2025年前達(dá)峰，并在2030年前減少27%至43%。如果不立即采取有效的政策和行動(dòng)，將造成不可逆的全球生態(tài)災(zāi)難和巨大經(jīng)濟(jì)損失。

柴麒敏還從組織和決策機(jī)制角度介紹了IPCC的治理結(jié)構(gòu)。即IPCC設(shè)有三個(gè)工作組（Working Groups）和一個(gè)國(guó)家溫室氣體清單專題組（Task Force on National Greenhouse Gas Inventories, TFI）。第一工作組（WGI）:自然科學(xué)基礎(chǔ)（The Physical Science Basis）,評(píng)估氣候系統(tǒng)和氣候變化的物理科學(xué)基礎(chǔ)；第二工作組（WGⅡ）：影響適應(yīng)和脆弱性（Impacts, Adaptation and Vulnerability），工作針對(duì)氣候變化導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)的脆弱性；第三工作組（WGⅢ）：減緩氣候變化（Mitigation of Climate Change），評(píng)估限制溫室氣體減排和減緩氣候變化的方案；TFI負(fù)責(zé)IPCC《國(guó)家溫室氣體清單》的編制工作；TFI擁有自己的專題主席團(tuán)（Task Force Bureau, TFB）監(jiān)督國(guó)家溫室氣體清單計(jì)劃，三個(gè)工作組或?qū)ｎ}組下各設(shè)有一個(gè)技術(shù)支持組（Technical Support Unit, TSU）。IPCC主席團(tuán)、工作組、TFI聯(lián)合主席及TFB的遴選都需統(tǒng)籌考慮發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家科學(xué)家的參與，以保持政治平衡。IPCC報(bào)告的作者分為主要作者協(xié)調(diào)人（Chief leader author）、主要作者（Leader author）、撰寫作者（Contributing author），評(píng)審專家也有助于IPCC工作，工作組作者和專家由各國(guó)政府官方推薦。IPCC報(bào)告的決策者摘要部分，需要逐字逐句斟酌，經(jīng)過多次談判，各國(guó)政府都要對(duì)這些信息進(jìn)行確認(rèn)。為了避免IPCC作為一個(gè)科學(xué)評(píng)估機(jī)構(gòu)的言論對(duì)某些國(guó)家?guī)碚斡绊懀谄湓u(píng)估報(bào)告中，一般不用某個(gè)國(guó)家作為對(duì)象來評(píng)估，更多以區(qū)域展開討論。鑒于IPCC的重大社會(huì)影響，得到了主流經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)界、物理學(xué)界等一系列科學(xué)領(lǐng)域的極大肯定，并于2007年度集體獲得了諾貝爾和平獎(jiǎng)。我國(guó)秦大河院士作為IPCC當(dāng)時(shí)報(bào)告的第一工作組主席與其他作者一起也都收到了諾貝爾和平獎(jiǎng)獎(jiǎng)狀。經(jīng)濟(jì)學(xué)和物理學(xué)關(guān)于氣候領(lǐng)域的研究，也在近年來分別獲得過相應(yīng)的諾貝爾獎(jiǎng)。