李旭紅：可持續(xù)性發(fā)展視角下，稅收政策如何變化

 

目前，我國大多數(shù)上市公司參照全球報(bào)告倡議組織《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》（GRI）編制可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，但也有部分企業(yè)參照國際化標(biāo)準(zhǔn)組織ISO 26000《社會責(zé)任指南（2010）》的標(biāo)準(zhǔn)撰寫社會責(zé)任報(bào)告，或參照氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組（TCFD）發(fā)布的《氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組建議報(bào)告》等編制ESG報(bào)告。

 

當(dāng)前，上海證券交易所要求從事火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、電解鋁、礦產(chǎn)開發(fā)等對環(huán)境影響較大的公司披露環(huán)境信息，深圳證券交易所要求“深證100”樣本公司披露包括環(huán)境信息在內(nèi)的社會責(zé)任，但對其他上市公司僅為鼓勵披露而并非強(qiáng)制要求。此外，在《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》和《深圳證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第2號——創(chuàng)業(yè)板上市公司規(guī)范運(yùn)作》中，關(guān)于披露內(nèi)容暫未對溫室氣體排放予以詳細(xì)規(guī)定，相比較而言更側(cè)重于要求公司披露在環(huán)境保護(hù)方面所作的貢獻(xiàn)，如公司環(huán)境保護(hù)方針、年度目標(biāo)及成效、環(huán)保投資及技術(shù)開發(fā)情況。

 

從上市公司的角度看，目前企業(yè)氣候信息的披露載體一般為社會責(zé)任報(bào)告、ESG報(bào)告和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。因上市公司內(nèi)部核算管理制度健全，大多通過ESG報(bào)告披露氣變指標(biāo)，筆者選取15個行業(yè)65家上市公司的ESG報(bào)告進(jìn)行樣本分析，發(fā)現(xiàn)樣本企業(yè)上市公司關(guān)于碳排放量披露的內(nèi)容多為《國際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號——氣候相關(guān)披露[草案]》（征求意見稿）范圍1與范圍2口徑，只有極少數(shù)企業(yè)（例如騰訊）披露了范圍3排放量。范圍1排放是指由市場主體擁有或控制設(shè)備等所產(chǎn)生的直接溫室氣體排放，例如鍋爐、熔爐、車輛等在燃燒產(chǎn)生的排放，或工藝設(shè)備的化學(xué)生產(chǎn)產(chǎn)生的排放。范圍2排放是指市場主體所消耗的外購電力、熱能或蒸汽產(chǎn)生的間接溫室氣體排放。范圍3排放是指范圍2排放中沒有涵蓋的、發(fā)生在報(bào)告主體價值鏈中的間接排放，包括上游排放和下游排放。

 

同時，我國上市公司目前的ESG報(bào)告缺乏統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)上市公司的披露依據(jù)包括聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展議程》、全球可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)委員會《GRI可持續(xù)發(fā)展報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》、國務(wù)院國資委《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》、GB/T 36001-2005《社會責(zé)任報(bào)告編寫指南》、香港聯(lián)交所《環(huán)境、社會和管治報(bào)告指引》的要求等，且不同企業(yè)的披露依據(jù)不盡相同，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)碳排放計(jì)量依據(jù)不一致將降低數(shù)據(jù)可比性。

 

此外，上市公司不同行業(yè)之間信息披露的質(zhì)量也存在顯著差異。金融行業(yè)、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療藥品、技術(shù)通信、采掘與礦物加工等行業(yè)的樣本企業(yè)基本以大型央企和國有企業(yè)為主，披露最為詳實(shí)，且有相關(guān)量化指標(biāo)，報(bào)告信息基本能夠涵蓋報(bào)告年度及前兩年度的相關(guān)信息。碳排放大戶的電力行業(yè)披露較為簡單，兩家僅披露了碳減排情況，有的未披露任何相關(guān)信息；食品和飲料行業(yè)的樣本企業(yè)對碳排放數(shù)據(jù)的披露較為單一，僅披露碳排放總量或者未披露相關(guān)信息；消費(fèi)品行業(yè)國有企業(yè)和外資企業(yè)碳排放信息披露較為詳實(shí)，而民營上市公司信息披露較少；可再生和能源替代行業(yè)的三家樣本企業(yè)，僅一家企業(yè)披露信息較為詳細(xì)，另外兩家公司未披露相關(guān)信息；資源轉(zhuǎn)化行業(yè)共五家樣本企業(yè)，部分披露了溫室氣體排放總量和范圍1、范圍2溫室氣體排放量以及對各類能源消耗情況，其他三家樣本企業(yè)都屬于傳統(tǒng)制造業(yè)，未詳細(xì)披露相關(guān)碳排放信息。

 

因此，可以預(yù)見，《國際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號——氣候相關(guān)披露（草案）》（征求意見稿）正式實(shí)施之后，市場主體披露的溫室氣體信息將更為透明規(guī)范，對于可持續(xù)性發(fā)展的稅收政策將產(chǎn)生直接影響，促使相關(guān)的稅收政策影響面更廣、針對性更強(qiáng)、對于應(yīng)對氣候變化的調(diào)節(jié)效應(yīng)更為明顯。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com