解振華：應(yīng)對(duì)氣候變化這十年，中國積極建設(shè)性參與和引領(lǐng)全球氣候治理并取得重要成果

  中國氣候變化事務(wù)特使解振華9月22日在北京舉行的“中國應(yīng)對(duì)氣候變化這十年”暨國家氣候戰(zhàn)略中心成立十周年學(xué)術(shù)活動(dòng)上指出：中國這十年積極建設(shè)性參與和引領(lǐng)全球氣候治理，取得了重要成果。

 

  解振華指出，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，取得標(biāo)志性成果是《巴黎協(xié)定》，就2020年后強(qiáng)化氣候行動(dòng)與合作作出安排：一是具有最大包容性，達(dá)成了照顧各方核心關(guān)切的法律形式。二是堅(jiān)持公約原則，減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度等各要素體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。三是達(dá)成低于2度之內(nèi)、爭取1.5度的長期目標(biāo)，彰顯了全球綠色低碳發(fā)展的潮流。四是確立“自下而上”自主決定貢獻(xiàn)模式，形成各方結(jié)合國情積極行動(dòng)的局面。五是確保實(shí)施的可持續(xù)性，建立了五年盤點(diǎn)持續(xù)提高力度的機(jī)制。六是建立行動(dòng)與支持相匹配的機(jī)制，幫助發(fā)展中國家不斷提高能力。

 

  解振華表示，十年間，多邊進(jìn)程圍繞《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、簽署、生效、實(shí)施，達(dá)成了一系列積極成果：2011年德班平臺(tái)、2012年多哈氣候通關(guān)、2013年華沙自主貢獻(xiàn)、2014年利馬氣候行動(dòng)號(hào)召，就協(xié)定框架、原則、行動(dòng)模式、要素等作出安排，為巴黎大會(huì)如期達(dá)成協(xié)議做了準(zhǔn)備；2016年馬拉喀什宣言和成果、2017年斐濟(jì)實(shí)施動(dòng)力、2018年卡托維茲實(shí)施細(xì)則、2019年智利馬德里行動(dòng)時(shí)刻、2021年格拉斯哥氣候協(xié)議，發(fā)出了堅(jiān)持多邊主義、落實(shí)《巴黎協(xié)定》、加速全球綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的積極信號(hào)，把協(xié)定的框架性安排轉(zhuǎn)化為具體可操作的制度規(guī)則和務(wù)實(shí)行動(dòng)。

 

  解振華指出，在多邊進(jìn)程中，圍繞落實(shí)各自目標(biāo)、促進(jìn)中美雙邊關(guān)系，中美氣候變化對(duì)話合作持續(xù)取得成果：一是2010年坎昆大會(huì)以來，雙方逐步形成了不針鋒相對(duì)、不公開對(duì)抗、不相互指責(zé)、遇有分歧相互交底，尊重彼此核心關(guān)切、找到雙方都能接受的解決方案、共同推動(dòng)多邊進(jìn)程的合作氛圍。二是2013—2016年，中國國家主席習(xí)近平和美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬，兩國元首達(dá)成了加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域?qū)υ捄献鞯恼喂沧R(shí)，發(fā)表了三個(gè)聯(lián)合聲明和一個(gè)合作文件，為《巴黎協(xié)定》達(dá)成、簽署、生效做出了歷史性重要貢獻(xiàn)。雙方建立了中美氣候變化工作組，開展九大領(lǐng)域政策對(duì)話與務(wù)實(shí)合作。三是2017—2020年特朗普總統(tǒng)宣布美國退出《巴黎協(xié)定》，中美雙方談判團(tuán)隊(duì)仍保持了溝通，兩國地方、企業(yè)、智庫的對(duì)話合作持續(xù)推進(jìn)。四是2021年以來，雙方按照習(xí)近平主席同拜登總統(tǒng)兩國元首互動(dòng)所提出的要求，打通氣候變化溝通渠道，發(fā)表應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明和強(qiáng)化氣候行動(dòng)聯(lián)合宣言，就中美“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”工作大綱達(dá)成一致。

 

  解振華強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前中美關(guān)系復(fù)雜敏感的形勢(shì)下，氣候變化領(lǐng)域取得這樣的成績難能可貴，但美眾議長佩洛西竄臺(tái)破壞了這一良好勢(shì)頭，導(dǎo)致中美氣候變化商談暫停，責(zé)任在美方。

 

  解振華指出，中歐氣候變化合作也取得積極成果：2015年中歐、中法領(lǐng)導(dǎo)人先后發(fā)表聯(lián)合聲明，特別是中法聲明為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成特別是協(xié)定實(shí)施的可持續(xù)性問題貢獻(xiàn)了方案；2017年，在美國宣布退出《巴黎協(xié)定》、停辦主要經(jīng)濟(jì)體能源與氣候論壇的情況下，中歐與加拿大共同發(fā)起并舉辦主要國家氣候行動(dòng)部長級(jí)會(huì)議，很好地發(fā)揮了促進(jìn)交流合作的作用；2021年以來，中法德領(lǐng)導(dǎo)人多次視頻會(huì)晤，中歐領(lǐng)導(dǎo)人舉行了三次氣候與環(huán)境高層對(duì)話，并發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)，促進(jìn)雙方務(wù)實(shí)合作，攜手推動(dòng)多邊進(jìn)程。

 

  解振華強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)四國多次發(fā)表聯(lián)合聲明，在維護(hù)發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)和共同利益方面發(fā)揮關(guān)鍵作用?！栋屠鑵f(xié)定》主要條款基本源于中美、中法、中歐、四國聯(lián)合聲明的相關(guān)表述。立場(chǎng)相近發(fā)展中國家日益成熟，在談判中不斷展現(xiàn)積極建設(shè)性。氣候變化南南合作取得積極成果，已累計(jì)安排超過12億元人民幣，與38個(gè)發(fā)展中國家簽署43份氣候變化合作文件，為120多個(gè)發(fā)展中國家培訓(xùn)約2000名官員和技術(shù)人員。我們最近與南太平洋小島嶼國家駐華大使面對(duì)面交流，就沙姆沙伊赫大會(huì)成果坦誠深入交換意見。