發(fā)電行業(yè)碳排放權(quán)交易配額征求意見(jiàn)，配額不影響電力保供

　　南都訊記者宋承翰發(fā)自北京 11月3日，生態(tài)環(huán)境部就《2021、2022年度全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《方案》基于發(fā)電機(jī)組情況，確定了計(jì)算各重點(diǎn)排放單位的二氧化碳排放限額的方法。

 

　　據(jù)了解，2021、2022 年度碳排放基準(zhǔn)值以2021年各類機(jī)組實(shí)際供電、供熱盈虧平衡值為基礎(chǔ)，結(jié)合各類機(jī)組碳排放強(qiáng)度下降規(guī)律及預(yù)期政策目標(biāo)分年度設(shè)定。盈虧平衡值(以下簡(jiǎn)稱平衡值)是各類機(jī)組配額盈虧完全平衡時(shí)對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)值，是制定各年度供電、供熱基準(zhǔn)值的重要依據(jù)。2021 年平衡值根據(jù) 2021 年各類機(jī)組經(jīng)核查排放量以及《方案》確定的配額分配方法計(jì)算得出，反映各類機(jī)組實(shí)際碳排放強(qiáng)度。

 

　　近兩年，與雙碳目標(biāo)同樣受到關(guān)注的，是電力供應(yīng)問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部稱，《方案》的確定綜合考慮了疫情、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及技術(shù)進(jìn)步、電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障能源供應(yīng)等因素。

 

　　生態(tài)環(huán)境部稱，《方案》基于強(qiáng)度控制設(shè)計(jì)，不要求企業(yè)溫室氣體排放量絕對(duì)降低，而是基于實(shí)際產(chǎn)出量，即實(shí)際供電量越大，獲得配額也越多，不會(huì)對(duì)電力生產(chǎn)總量形成約束，不影響電力供應(yīng)保障，“這和我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作處在碳達(dá)峰前期的發(fā)展階段是完全契合的”。

 

　　《方案》所確定發(fā)電機(jī)組碳排放基準(zhǔn)，也體現(xiàn)了“鼓勵(lì)先進(jìn)、懲罰落后的原則”。如鼓勵(lì)大容量、高能效、低排放機(jī)組和承擔(dān)熱電聯(lián)產(chǎn)任務(wù)等機(jī)組，鼓勵(lì)機(jī)組參與電力調(diào)峰，使其擁有較多的配額盈余，在碳市場(chǎng)出售配額獲得收益?！斗桨浮愤€采用供熱量修正系數(shù)、負(fù)荷(出力)系數(shù)修正系數(shù)對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組以及火電機(jī)組調(diào)峰、保障可再生能源上網(wǎng)方面予以鼓勵(lì)支持，促進(jìn)電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

 

　　對(duì)于可能需要調(diào)整配額的情況，《方案》也有涉及。《方案》稱，考慮到 2021、2022 年實(shí)測(cè)機(jī)組比例變化、電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步等不確定因素，如 2021、2022 年碳排放基準(zhǔn)值與實(shí)際排放強(qiáng)度水平嚴(yán)重不匹配，進(jìn)而導(dǎo)致 2021、2022 年度配額分配實(shí)際情況與預(yù)期配額盈缺目標(biāo)出現(xiàn)較大偏差時(shí)，在必要的情況下擬在后續(xù)年度配額分配中對(duì) 2021、2022 年度的配額分配結(jié)果予以調(diào)節(jié)。