浙江勇當“碳”路先鋒，以減污降碳協(xié)同增效改革促進綠色高質(zhì)量發(fā)展

金秋時節(jié)，走進浙江省麗水市青田縣方山鄉(xiāng)稻魚共生系統(tǒng)核心區(qū)，稻田高低錯落，沉甸甸的稻谷顆粒飽滿，田間養(yǎng)殖的魚兒快樂地跳躍著，儼然一幅“稻香魚肥”的豐收圖景。1300多年前，這里的先民就創(chuàng)造了稻魚共生種養(yǎng)技術(shù)，在減污方面，比水稻單作系統(tǒng)農(nóng)藥和化肥使用量分別減少68%和24%，在降碳方面，全年減排約3393噸二氧化碳當量。

 

“為更好地傳承這一千年‘共生’之道，我們引進‘僑鄉(xiāng)大花園’EOD項目，稻魚共生‘鄉(xiāng)村游’是其中之一。項目將新建稻田養(yǎng)魚示范區(qū)、稻魚共生系統(tǒng)研學基地等，利用森林生態(tài)系統(tǒng)、梯田濕地生態(tài)系統(tǒng)等資源，深挖稻魚共生系統(tǒng)中的生態(tài)環(huán)境價值，助力減污降碳協(xié)同增效。”麗水市生態(tài)環(huán)境局相關負責人告訴記者。

 

黨的二十大報告提出“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”，而浙江，已勇當“碳”路先鋒。近日，生態(tài)環(huán)境部復函浙江省開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設，將加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制，探索降碳與治氣治水治廢等協(xié)同創(chuàng)新解決方案，打造減污降碳協(xié)同浙江樣板。

 

政府引導和市場激勵雙驅(qū)動

 

浙江是經(jīng)濟大省，同時也是能源消費大省、能源資源小省，未來，經(jīng)濟社會的高速發(fā)展與“雙碳”目標下能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾將日益突出。如何用好綠色低碳發(fā)展這把“破題之鑰”？  

 

在頂層設計上，浙江對減污降碳協(xié)同增效進行系統(tǒng)謀劃，形成減污降碳協(xié)同推進工作格局。

 

2021年9月，浙江省委省政府與生態(tài)環(huán)境部簽訂《共同推進浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)合作協(xié)議》，提出推進減污降碳協(xié)同相關要求，今年年初將減污降碳協(xié)同納入牽一發(fā)動全身重大改革內(nèi)容。2022年6月，浙江省第十五次黨代會提出構(gòu)建減污降碳協(xié)同制度體系。按照協(xié)同增效、源頭防控，政府主導、市場激勵，科技引領、優(yōu)化路徑，數(shù)字賦能、機制創(chuàng)新四大原則，制定《浙江省減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設實施方案》，明確了“十四五”以及到2030年的主要目標。

 

“方案提出加強源頭防控、推進大氣污染防治協(xié)同控制、推進水環(huán)境治理協(xié)同控制、推進固廢污染防治協(xié)同控制、統(tǒng)籌保護修復和擴容增匯、開展模式創(chuàng)新、創(chuàng)新政策制度、提升協(xié)同能力等8個方面29項具體工作任務，制定創(chuàng)新區(qū)建設目標、任務、政策、評價‘四張清單’，初步謀劃了創(chuàng)新區(qū)實踐成果、理論成果和改革成果‘三張清單’。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳副廳長王以淼介紹。

 

浙江還不斷優(yōu)化融合減污降碳相關的經(jīng)濟政策與市場手段，提升減污降碳之效。

 

今年以來，借助碳賬戶金融，金華市越來越多的企業(yè)“點碳成金”。金華市某工具有限公司是一家建立碳賬戶的企業(yè)，日前，這家公司成功從銀行辦理“雙碳貸”270萬元。“公司的碳排放等級去年被列為1級，碳排放強度在行業(yè)中處于較低水平，符合碳賬戶貸款要求。這筆貸款填補了采購原材料的資金缺口，助力公司通過技改實現(xiàn)半自動化生產(chǎn)。”公司相關負責人說，技改后可節(jié)約60%左右的用電用能，帶動的年度碳減排量為157噸二氧化碳當量。

 

麗水市溫室氣體自愿減排交易、安吉縣竹林碳匯交易、椒江區(qū)大陳島海洋藍碳交易......浙江省積極參與全國統(tǒng)一碳市場，力爭以覆蓋溫室氣體自愿減排量、竹林碳匯、海洋藍碳等不同類型產(chǎn)品的交易試點，推動區(qū)域綠色低碳發(fā)展。此外，浙江省生態(tài)環(huán)境廳對接省財政廳統(tǒng)籌用好生態(tài)環(huán)境保護專項資金，會同人民銀行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局起草金融支持減污降碳協(xié)同的指導意見，加大對減污降碳協(xié)同試點和標桿項目建設的支持力度，鼓勵氣候投融資領域的政策、機制、平臺和工具創(chuàng)新。

 

數(shù)字化改革實現(xiàn)精準高效智治

 

減污降碳離不開數(shù)字賦能。在杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，一個智慧平臺就可以實現(xiàn)減污降碳“內(nèi)循環(huán)”。

 

“通過減污降碳協(xié)同增效數(shù)智平臺，我們可以清楚地看到每天被捷盛化學利用的廢硫酸數(shù)量。”據(jù)浙江安諾芳胺化學品有限公司相關負責人介紹，自與浙江捷盛化學工業(yè)有限公司建立危廢“點對點”協(xié)同利用關系以來，公司原本只能當作危險廢物處理掉的廢硫酸能夠被再次利用。生態(tài)效益和經(jīng)濟效益“雙贏”，得益于減污降碳協(xié)同增效數(shù)智平臺的資源協(xié)同場景應用。

 

“經(jīng)開區(qū)是全球最大的分散染料生產(chǎn)基地，但在園區(qū)發(fā)展過程中，存在評價體系不夠完善、資源協(xié)同水平不高、項目招引綠色導向不夠、激勵機制相對缺失等痛點難點。今年，借助減污降碳協(xié)同增效舉措的實施，經(jīng)開區(qū)聚焦工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展，建立了減污降碳協(xié)同增效數(shù)智平臺。”上虞生態(tài)環(huán)境分局相關負責人介紹。

 

據(jù)了解，該平臺已建立面向214家規(guī)上企業(yè)的資源協(xié)同關系圖譜和企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈交易意向平臺，歸集精細化工、醫(yī)藥制藥、農(nóng)藥制造、染料制造、紡織印染五大行業(yè)的1000余種產(chǎn)品、原輔料、副產(chǎn)品、危廢等信息。企業(yè)層面，利用該平臺可打出一套綠色低碳循環(huán)組合拳，產(chǎn)前開展產(chǎn)業(yè)鏈資源模擬匹配，產(chǎn)中實施供應鏈資源協(xié)同互補，產(chǎn)后實現(xiàn)生態(tài)鏈危廢資源化利用，推動園區(qū)內(nèi)部資源循環(huán)利用最大化，同時減少交通物流需求，有效降低碳排放強度。目前，已建立供應鏈協(xié)同關系167類，促成危廢資源化利用9173噸，節(jié)省處置費用1900萬元。

 

“數(shù)智”控碳，浙江省還在全國率先發(fā)布浙江省減污降碳協(xié)同指數(shù)，實現(xiàn)對地區(qū)減污降碳協(xié)同效果和措施進展的定量化跟蹤、評估、反饋，通過橫向排名綜合反映各地區(qū)減污降碳工作成效和相對優(yōu)劣，通過縱向比較反映各年度各項減污降碳目標、指標、任務措施的進展情況，推動及時發(fā)現(xiàn)薄弱領域和突出問題、優(yōu)化調(diào)整推進策略。同時，開發(fā)“減污降碳在線”應用場景，初步實現(xiàn)減污降碳協(xié)同數(shù)據(jù)管理、評價考核、試點建設、資源配置、形勢分析、咨詢服務等一網(wǎng)集成。

 

“最新發(fā)布的2022年三季度減污降碳協(xié)同指數(shù)結(jié)果顯示，全省減污降碳協(xié)同指數(shù)為96.90，與2021年度指數(shù)相比上升近3分。11個設區(qū)市中，杭州市、衢州市、麗水市列前三位。目前，該指數(shù)已在浙江省減污降碳在線平臺中集成，用于指導各地有針對性地采取減污降碳政策舉措。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳綜合處相關負責人介紹。

 

因地制宜推進試點建設打造標桿

 

浙江各地資源稟賦各異、發(fā)展階段不同、碳排放基數(shù)和特點不一樣，如何科學規(guī)劃和探索各具特色的減污降碳路徑？對此，浙江省鼓勵各地因地制宜，推進區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)等不同層級的減污降碳協(xié)同增效試點，形成一批示范性標桿。

 

其中，嘉興港區(qū)就通過加速布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，聚焦打造減污降碳協(xié)同標桿項目，走出了一條化工園區(qū)多維度減污降碳協(xié)同新路徑。

 

氫能應用是實現(xiàn)低碳乃至“零碳”排放的最佳路徑之一。日前，記者來到位于港區(qū)瓦山北路與明君路交叉口的長三角（嘉興）氫能創(chuàng)新中心項目現(xiàn)場，去年年底這里還是一片荒蕪的土地，如今已煥然一新，近瓦山北路的創(chuàng)新中心一期工程完成了主體施工，從主入口抬頭看，科創(chuàng)中心、配套用房及地下停車場的搭配猶如“一基兩翼”，顯現(xiàn)騰飛的態(tài)勢。

 

“作為浙江清華長三角研究院氫能科技園的核心區(qū)域，建設長三角（嘉興）氫能創(chuàng)新中心不僅有利于集中優(yōu)勢資源，攻關氫能產(chǎn)業(yè)‘卡脖子’關鍵性技術(shù)，也能充分發(fā)揮聚集效應，帶動氫能產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集聚，助力港區(qū)成為長三角范圍內(nèi)最具技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。”項目負責人告訴記者。

 

美錦國鴻氫動力總成、挪威優(yōu)沐公司玻纖四型儲氫瓶項目等一批氫能產(chǎn)業(yè)項目相繼簽約落地；中石化濱海大道加氫站、嘉錦綜合供能服務站均獲得充裝許可證陸續(xù)投入正式運營……如今，嘉興港區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)鏈條多點開花，助力綠色低碳能源利用。

 

而在嘉化能源，記者看到，延伸的公共管廊、集中供熱管網(wǎng)設施將港區(qū)新材料園區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)串成一個園區(qū)循環(huán)圈。作為園區(qū)內(nèi)唯一蒸汽供熱源，嘉化能源正在有序推進的碳捕集項目，將集中捕集嘉化能源廠區(qū)內(nèi)熱電裝置鍋爐燃燒過程中產(chǎn)生的二氧化碳，實現(xiàn)年捕集利用20萬噸二氧化碳，并構(gòu)建二氧化碳綜合利用的示范途徑，進一步延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，助力園區(qū)低碳循環(huán)化發(fā)展。

 

目前，浙江省已在城市、園區(qū)、企業(yè)等層面組織開展2批共18個省級減污降碳協(xié)同試點建設。下一步，全省還將聚焦現(xiàn)代化國際大城市、工業(yè)型城市、數(shù)字經(jīng)濟型城市和生態(tài)良好型城市等四大城市類型，將減污降碳協(xié)同融入城市規(guī)劃建設和管理、基本公共服務、生產(chǎn)生活各領域。同時，聚焦石化、化工、紡織印染、造紙等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極探索符合園區(qū)特點的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式，并針對污染物和二氧化碳排放量大、環(huán)境治理績效提升空間大的重點行業(yè)，推動一批企業(yè)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動。