中國積極推動“2020年后全球生物多樣性框架”磋商談判進(jìn)程

“COP15第二階段會議最重要的標(biāo)志性預(yù)期成果就是達(dá)成‘2020年后全球生物多樣性框架’。正在談判中的‘框架’是為2030年前乃至更長一段時間全球生物多樣性治理謀定方向的總體性、戰(zhàn)略性綱領(lǐng)文件，它將著眼于‘與自然和諧共生’的2050年愿景，以‘2030年使生物多樣性走向恢復(fù)之路’為方向，在總結(jié)以往生物多樣性全球目標(biāo)制訂和執(zhí)行的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，凝聚各締約方和利益攸關(guān)方的合力，為全球生物多樣性治理提供新的政治引領(lǐng)，扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性下降的趨勢，以全面實現(xiàn)公約目標(biāo)。”11月28日上午，在生態(tài)環(huán)境部舉行的線上月度例行發(fā)布會上，國際合作司司長周國梅在回答光明日報記者關(guān)于聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）第二階段會議預(yù)期成果的提問時強(qiáng)調(diào)。

 

周國梅介紹，中國自擔(dān)任COP15主席國以來，全面履職盡責(zé)，多角度、多維度、多層次溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮主席國的領(lǐng)導(dǎo)力和協(xié)調(diào)力，積極推動“框架”磋商談判的進(jìn)程。主要舉措包括：一是高層推動，政治引領(lǐng)；二是凝聚共識，保持勢頭；三是大力協(xié)調(diào)，推進(jìn)磋商；四是多級聯(lián)動，廣泛溝通。截至目前，中方作為主席國，已組織召開38次COP15的主席團(tuán)會議，并與《生物多樣性公約》秘書處一道，先后在日內(nèi)瓦、內(nèi)羅畢等地主持召開4次“框架”工作組會議，為推動“框架”的磋商作出重要努力。“從會議的頻次來看，特別是主席團(tuán)會議的頻次來看，這在環(huán)境領(lǐng)域多邊談判進(jìn)程中不多見，推動協(xié)調(diào)的力度很大。”

 

記者注意到，圍繞推進(jìn)COP15第二階段會議和“框架”磋商的進(jìn)程，大會主席、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋密集地與東道國加拿大、G20主席國印尼，以及歐盟、英國、新西蘭、德國等多個締約方部長級代表和公約秘書處、主席團(tuán)成員、國際機(jī)構(gòu)組織等利益攸關(guān)方開展廣泛的溝通和協(xié)調(diào)。此外，中方作為主席國也在不同的層級與哥倫比亞、巴西以及非洲國家等保持密切溝通和協(xié)調(diào)。“各方都非?？隙ㄖ蟹阶鳛橹飨瘒鴧f(xié)調(diào)各方立場的努力，也表示愿意和中方一道，共同推進(jìn)達(dá)成兼具雄心和務(wù)實平衡的‘框架’。”周國梅表示。

 

據(jù)悉，經(jīng)過4輪工作組會議的談判磋商，“框架”目前取得了積極進(jìn)展，“框架”結(jié)構(gòu)及核心表述已經(jīng)基本成型。談判磋商期間，各方求同存異、相向而行，對議題有了充分交流和認(rèn)識；對于仍存在挑戰(zhàn)性議題的下一步走向，也進(jìn)行了非常充分的交流，為最終形成能為各方接受的解決方案奠定了良好基礎(chǔ)。

 

《生物多樣性公約》確立了三大目標(biāo)，即保護(hù)生物多樣性、可持續(xù)利用生物多樣性及公正合理分享由利用遺傳資源所產(chǎn)生的惠益。“框架”談判緊緊圍繞公約設(shè)立的這三大目標(biāo)，努力確保在具備雄心的同時，也能夠務(wù)實平衡、可行可達(dá)。國際社會的共識是，這三大目標(biāo)應(yīng)當(dāng)全面平衡落實，而不是過于強(qiáng)調(diào)其中的某一方面。“當(dāng)然，對于196個締約方參與的多邊談判進(jìn)程而言，‘框架’談判并非一帆風(fēng)順，各方在一些具體議題方面也還存在分歧。‘框架’如何把握和體現(xiàn)這三大目標(biāo)的平衡，還需要進(jìn)一步的溝通和努力。同時，‘框架’的通過和實施最終有賴于它的實施機(jī)制。對于廣大發(fā)展中國家而言，很大程度上取決于資源調(diào)動和資金支持，這是‘框架’談判議題的一個重點，也是難點。”周國梅指出。

 

當(dāng)前，距離COP15第二階段會議的召開已經(jīng)進(jìn)入倒計時。“雖然磋商還存在不少困難和分歧，但各方均向中方表達(dá)了對談判進(jìn)程和中方作為主席國的堅定政治支持和彌足珍貴的信心。我們相信國際社會一定會呼應(yīng)并踐行本屆大會的主題——‘生態(tài)文明：共建地球生命共同體’所體現(xiàn)的精神，展現(xiàn)出化解這些困難與分歧的智慧和勇氣。”周國梅表示，在會議舉辦過程中，中方將繼續(xù)發(fā)揮主席國的作用，在公約秘書處、主席團(tuán)、東道國以及各相關(guān)方的支持下，與各締約方和其他利益攸關(guān)方一道不遺余力地推進(jìn)談判進(jìn)程，保持第一階段會議以來所營造的全球生物多樣性治理的政治勢頭，凝聚國際社會最廣泛的共識，推動“框架”達(dá)成，確保在蒙特利爾舉辦的COP15第二階段會議取得圓滿成功。