碳交易市場功能定位：一級市場調(diào)控，二級市場定價

碳交易市場按照功能定位分類為一級市場和二級市場。配額和核證減排量兩類產(chǎn)品均有一二級市場。

以碳配額市場為例，碳配額的一級市場和二級市場分別對應(yīng)配額的分配與交易兩大環(huán)節(jié)。配額分配是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是碳排放權(quán)交易制度設(shè)計中與企業(yè)關(guān)系最密切的環(huán)節(jié)，直接實現(xiàn)對企業(yè)碳排放的總量調(diào)控。配額分配主要在一級市場完成，政府通過法律和行政手段，將完成注冊登記后的碳配額規(guī)定為持有機(jī)構(gòu)或企業(yè)所擁有的可自由交易的碳資產(chǎn)。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

目前一級市場的碳排放額分配，包括免費發(fā)放和有償分配兩種形式。免費發(fā)放適用于初期碳交易市場的形成和推廣階段，控排企業(yè)的接受意愿更強(qiáng)。有償分配，通過拍賣和固定價格等形式發(fā)放，附帶競價機(jī)制，遵循配額有償、同權(quán)同價的原則，對控排企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接產(chǎn)生影響，接受度有待提升。

碳交易市場運(yùn)行初期，我國以無償分配為主。未來，有償配額以信息透明度更高、分配更有效率、政府可調(diào)控、避免尋租等優(yōu)點，將成為一級市場大力發(fā)展的方向。以歐盟市場為例，目前超一半的碳排放額均為有償分配，到2027年，其計劃全部配額都將以有償拍賣形式進(jìn)行分配。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

我國部分區(qū)域逐漸開始試點有償碳排放權(quán)分配。深圳市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的《深圳市2021年碳排放配額分配方案》和《關(guān)于2021年度深圳碳排放配額有償競價發(fā)放公告》指出，2021年度深圳市碳配額分配采取97%的無償疊加3%的有償?shù)男问竭M(jìn)行分配。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

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國家核證自愿減排量的一級市場，是項目減排量產(chǎn)生的市場。根據(jù)國家主管部門頒布的相應(yīng)方法，完成項目審定、監(jiān)測核證、項目備案、減排量簽發(fā)等一系列程序，當(dāng)項目減排量完成在注冊登記簿程序后，就變成了持有機(jī)構(gòu)能交易、履約和使用的碳資產(chǎn)。

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參與主體的碳排放權(quán)資產(chǎn)確定后，二級市場是碳交易制度的核心環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)低成本減排目標(biāo)的關(guān)鍵。二級市場主要通過調(diào)節(jié)配額供給與需求，將各種碳排放信息有效銜接，對碳排放權(quán)進(jìn)行定價。通過市場價格機(jī)制，降低整體減排成本，產(chǎn)生減排激勵，助力減排成本最小化目標(biāo)。

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碳排放配額的二級市場中，交易產(chǎn)生的價格也被稱為“碳價”，是配額總量控制與市場供求兩股力量共同博弈的結(jié)果。碳價通過創(chuàng)造價格信號、傳遞市場信號、發(fā)出金融信號，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排、引導(dǎo)資金流向綠色行業(yè)、體現(xiàn)低碳投資的長期價值。碳價不僅可以反映配額總量的分配情況、使用情況，也能間接反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、氣候變化狀況。完善碳價調(diào)控機(jī)制，促使碳價保持合理水平，能夠更好地促進(jìn)碳交易市場可持續(xù)發(fā)展，對減排也有著更好的激勵效果。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

目前我國碳交易市場處于初級階段，仍有較大發(fā)展空間，碳價水平低于國際碳價。從成交額上看，2021年，中國碳市場交易規(guī)模為76.61億元，歐盟是5589億歐元，差異較為明顯。從價格層面上看，2021年，歐盟碳價大約為56歐元/噸，中國是42.79元/噸，中國的碳價低于歐盟。碳交易和碳價差異的背后，是國家地區(qū)發(fā)展階段和碳市場發(fā)展節(jié)奏的差異。歐盟1990年實現(xiàn)了碳排放達(dá)峰，在2005年開始建設(shè)碳交易市場，起步比較早，經(jīng)過了兩個十五年發(fā)展，碳交易相對成熟。我國尚未實現(xiàn)碳達(dá)峰，碳交易市場發(fā)展尚待成熟，碳排放跨區(qū)域交易仍待發(fā)展，與國際相比偏低的碳價水平仍待合理化。

發(fā)展供需匹配的碳市場，是實現(xiàn)我國碳價合理化的關(guān)鍵一步。需求上，擴(kuò)大碳交易市場覆蓋行業(yè)，差異化不同類型企業(yè)減排成本，充分發(fā)揮碳減排市場調(diào)節(jié)。供給上，發(fā)展多層次的碳配額制度，將免費配額為主的碳市場，逐步發(fā)展成信息透明度高、拍賣配額占比多、自愿減排CCER項目多、層次完善的碳交易市場，滿足不同主體的碳需求。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

碳價的合理上漲預(yù)期，一是能夠提高排放成本，激勵企業(yè)把減排納入決策，并最終落實到減排行動中。也能夠吸引更多企業(yè)合理規(guī)劃碳資產(chǎn)，更好利用新能源，用新能源產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)完善低碳市場發(fā)展，為能源轉(zhuǎn)型提供動力。

國際碳交易市場的一些變化，也將驅(qū)動全球碳價市場形成一定聯(lián)動效應(yīng)。一是歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制CBAM，以售賣證書的方式，對進(jìn)口商品征收碳排放費,相當(dāng)于對他國出口商品征收碳稅。如果要免除此類碳稅，要求必須有相應(yīng)的碳價，否則未達(dá)到的部分由歐盟收取。因此，全球碳價聯(lián)動，向更合理化的碳價靠齊，降低企業(yè)對外的額外碳稅風(fēng)險。二是國際貨幣基金組織提出了“國際碳價格下限協(xié)議”ICPF，保證各國的碳底價，推動世界更快地向綠色低碳轉(zhuǎn)型。該協(xié)議也將提高碳價的下限，推動全球碳價整體水平聯(lián)動。

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