國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略和國(guó)合中心首任主任李俊峰：維護(hù)能源安全，要建立有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈

12月17日，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略和國(guó)合中心首任主任李俊峰在由《財(cái)經(jīng)》雜志、財(cái)經(jīng)網(wǎng)、《財(cái)經(jīng)》智庫(kù)、財(cái)通匯聯(lián)合主辦的“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2023：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上指出，中國(guó)需要世界，世界也需要中國(guó)，在這種情況下，能源安全也給我們敲了一個(gè)警鐘，只有世界是安全的，中國(guó)才是安全的，世界能源是安全的，中國(guó)的能源才是安全的。

 

國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略和國(guó)合中心首任主任李俊峰

 

“只有政治的安全才有能源的安全，努力維護(hù)一個(gè)全球的政治安全和和平，對(duì)于維持全球的能源安全和推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。”李俊峰說(shuō)，“我們要建立一種穩(wěn)定可靠有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈，它需要廣泛的合作，這是我們面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)和任務(wù)，我們希望均衡發(fā)展。”

 

他還提到，今年中國(guó)的新增發(fā)電量在3000億千瓦時(shí)左右，光伏發(fā)電的新增發(fā)電量今年有可能超過(guò)3000億千瓦時(shí)，對(duì)煤電以及其他的化石能源發(fā)電，特別是天然氣發(fā)電，形成了實(shí)實(shí)在在的有效替代。我們今年非化石能源占比提高的速度，比去年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，今年有可能增加到1到1.5個(gè)百分點(diǎn)，有了倍增的可能性。

 

以下為發(fā)言實(shí)錄：

 

李俊峰：非常高興又參加一年一度的《財(cái)經(jīng)》年會(huì)，很高興與大家就能源問(wèn)題再次談?wù)?。我大部分同意周大地先生的看法，就是俄烏沖突之后，特別是去年，包括今年，整個(gè)全球能源形勢(shì)的變化。 

 

稍微更正一點(diǎn)主持人說(shuō)的今年延續(xù)了去年的能源態(tài)勢(shì)，這個(gè)分析是不準(zhǔn)確的，2021年能源的快速增長(zhǎng)，包括價(jià)格的暴漲是一個(gè)自然的變率，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，去年全球的經(jīng)濟(jì)都增長(zhǎng)了，美國(guó)接近5%，中國(guó)超過(guò)了10%，歐洲超過(guò)了4%，在這種條件下，能源的需求快速增長(zhǎng)導(dǎo)致價(jià)格增加，這是一個(gè)必然的現(xiàn)象，只是說(shuō)我們能源界沒(méi)有對(duì)此做出充分的準(zhǔn)備。比如中國(guó)去年一年發(fā)電量?jī)粼?500億千瓦時(shí)，這是歷年來(lái)沒(méi)有的，超出了過(guò)去接近三年的增量，我們一般每年2500億千瓦時(shí)，高的時(shí)候3000億千瓦時(shí)，去年是8500億千瓦時(shí)，造成了能源的供應(yīng)一度緊張和價(jià)格上升，這是一個(gè)自然的現(xiàn)象，我們搞經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、能源規(guī)劃的人應(yīng)該想到的。

 

2022年情況恰恰相反，今天上午和昨天很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，2022年全球經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了不同程度的下降，特別是中國(guó)，全球都認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全球的一個(gè)引擎，這個(gè)引擎今年雖然沒(méi)有熄火但乏力，全年的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于年初的預(yù)期，年初我們預(yù)期5.5%左右，現(xiàn)在全年下來(lái)能不能保住4%，3.5%，都是比較困難的，導(dǎo)致了我們的能源需求有了大幅度的下降，發(fā)電增量去年增加了8500億千瓦時(shí)，今年不會(huì)超過(guò)3000億千瓦時(shí)，在能源需求不暢的前提下，能源還出現(xiàn)了所謂的危機(jī)，這是一種人為的因素，一個(gè)政治的因素。所以，去年的情況和今年的情況做一個(gè)對(duì)比時(shí)，做能源政策研究的，做規(guī)劃的，甚至做投資的，都應(yīng)該想到一個(gè)問(wèn)題，政治的不可抗力是非常非常重要的一件事情，如果政治家們由著自己的性子來(lái)，在技術(shù)上做更多的儲(chǔ)備，做更多的選項(xiàng)，都是非常困難的，像歐洲發(fā)生的事情是一樣的。

 

歐洲對(duì)俄羅斯的石油依賴超過(guò)了40%，天然氣超過(guò)了50%，在一夜之間要脫鉤，會(huì)造成短時(shí)供應(yīng)的危機(jī)，這是一個(gè)正常的現(xiàn)象，如果做政治決策的時(shí)候應(yīng)該有勇氣承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，沒(méi)有必要說(shuō)是能源的問(wèn)題，能源沒(méi)有任何問(wèn)題，是政治上出了問(wèn)題，包括價(jià)格通脹，能源短缺，以及能源價(jià)格暴漲傳導(dǎo)到糧食安全，這些政治上應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，不要說(shuō)是能源問(wèn)題。

 

全球范圍內(nèi)也是如此，如果在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了這么大的政治動(dòng)蕩，能源再有本事不可能保證全球的能源安全，所以說(shuō)這一點(diǎn)上，對(duì)我們?nèi)虻恼渭覀兲崃艘粋€(gè)醒。這一次習(xí)主席去巴厘島參加G20峰會(huì)，提了一個(gè)非常重要的觀點(diǎn)，大國(guó)應(yīng)負(fù)起責(zé)任維護(hù)全球的安全，尤其是中美兩個(gè)大國(guó)，因?yàn)檫@兩個(gè)大國(guó)不僅對(duì)中美兩國(guó)人民負(fù)責(zé)，還要對(duì)全球負(fù)責(zé)，所以說(shuō)在這些問(wèn)題上大國(guó)應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，維護(hù)全球的能源安全。

 

中國(guó)現(xiàn)在也深深認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就是中國(guó)需要世界，世界也需要中國(guó)，或者中國(guó)離不開(kāi)世界，世界也需要中國(guó)。在這種情況下，能源安全也給我們敲了一個(gè)警鐘，只有世界是安全的，中國(guó)才是安全的，世界能源是安全的，中國(guó)的能源才是安全的。所以我們立足在這種條件下和平談判，解決問(wèn)題，盡可能不使事態(tài)惡化，形成一個(gè)全球的安全態(tài)勢(shì)，為全球能源安全提供保障。

 

這次對(duì)新能源發(fā)展的影響，有積極的一面，也有消極的一面，積極的一面更大一些，不論是歐洲還是中國(guó)，包括美國(guó)。全球范圍內(nèi)大部分國(guó)家都認(rèn)為，通過(guò)這一次俄烏沖突政治影響造成的能源供應(yīng)的緊張或供應(yīng)的短缺，使得人們堅(jiān)定了擺脫對(duì)化石能源依賴的態(tài)度和決心，歐盟再電氣化的方案也加速了進(jìn)程，他們打算2027年基本上擺脫對(duì)俄羅斯的化石能源依賴。到2030年可再生能源的供應(yīng)量，在整個(gè)消費(fèi)的占比中提高到45%，原來(lái)是提高到40%，大家覺(jué)得5個(gè)百分點(diǎn)不是特別大，不要忘了，現(xiàn)在歐盟可再生能源在整個(gè)能源消費(fèi)的占比只占23%，到2030年提高到40%，增加17個(gè)百分點(diǎn)，如果增加到45%，增加23個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)在剩下7年時(shí)間，平均每年要增加3.5個(gè)百分點(diǎn)，這是非常非常艱巨的一個(gè)任務(wù)，但他們下了這個(gè)決心，有可能做不到這一點(diǎn)，但他們恒下一條心努力增加可再生能源的供應(yīng)，這樣他可以逐步擺脫俄羅斯乃至對(duì)全球化石能源的依賴，因?yàn)闅W盟的非化石能源發(fā)電在2020年已經(jīng)達(dá)到了63%，通過(guò)俄烏沖突，今年有可能接近70%，從政治上來(lái)說(shuō)，它有底氣宣布和俄羅斯脫鉤的一個(gè)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，到2030年可再生能源發(fā)電達(dá)到80%到90%的時(shí)候，它的底氣就更大了。

 

今年我們的新增發(fā)電量在3000億千瓦時(shí)左右，光伏發(fā)電的新增發(fā)電量今年有可能超過(guò)3000億千瓦時(shí)，實(shí)實(shí)在在的對(duì)煤電以及其他的化石能源發(fā)電，特別是天然氣發(fā)電，形成有效的替代。我們今年非化石能源占比提高的速度，去年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，今年有可能增加到1到1.5個(gè)百分點(diǎn)，有了倍增的可能性。并且我們發(fā)展的速度，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鍛造，可以說(shuō)又進(jìn)了一步。在今年年初，曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)預(yù)測(cè)，到2030年的時(shí)候，光伏的需求大概是6.3億千瓦，我們到2025年就可能完成這樣的目標(biāo)，去年產(chǎn)生的多晶硅供應(yīng)的短缺，今年已經(jīng)上量了，今年年底或者明年上半年，多晶硅的產(chǎn)量可以滿足325G瓦的光伏生產(chǎn)組件的完成，全球到2030年可以每年裝6億，這種產(chǎn)能的供應(yīng)能力是完全有可能實(shí)現(xiàn)這么一個(gè)目標(biāo)，為全球的能源安全做出了非常重要的貢獻(xiàn)。

 

它意味著什么呢？如果達(dá)到6億的增量，差不多相當(dāng)于每年增加一萬(wàn)億千瓦時(shí)發(fā)電量，相當(dāng)于現(xiàn)在發(fā)電量增量的60%左右，所以說(shuō)，它就可以彌補(bǔ)由于化石能源供應(yīng)短缺或供應(yīng)緊張所帶來(lái)的問(wèn)題，但是它有明確的不確定性，地緣政治的問(wèn)題，單邊主義的問(wèn)題，這種問(wèn)題不能解決，產(chǎn)能無(wú)法發(fā)揮出有效的作用。同時(shí)，如果發(fā)生了貿(mào)易戰(zhàn)或人為的干預(yù)，政治上的干預(yù)，而不是一種市場(chǎng)行為時(shí)，可能加大成本，這也是我們要努力避免的。好在現(xiàn)在大家形成了一個(gè)共同的目標(biāo)，一塊努力，合作共贏來(lái)解決問(wèn)題，而不是通過(guò)對(duì)抗，對(duì)抗無(wú)法解決問(wèn)題，也無(wú)法確保安全，只有合作共贏才能避免危機(jī)，才能形成一種能源的安全。

 

最后，我的觀點(diǎn)就是這樣，只有政治的安全才有能源的安全，努力維護(hù)一個(gè)全球的政治安全和和平，對(duì)于維持全球的能源安全和推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

 

主持人：謝謝，有一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)，有人說(shuō)它的產(chǎn)業(yè)鏈控制力堪比美國(guó)對(duì)于芯片產(chǎn)業(yè)的控制力，在全球大力發(fā)展新能源的時(shí)候，本來(lái)是中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的一個(gè)非常好的走向全球的機(jī)會(huì)，與此同時(shí)，無(wú)論是歐洲還是美國(guó)，保護(hù)主義此起彼伏，一個(gè)是正向的力量，一個(gè)是負(fù)向的力量，這一正一負(fù)之間我們能不能看到一個(gè)相對(duì)明確的前景？

 

李俊峰：前景是明確的，大家雖然都站在十字路口上，十字路口一個(gè)向好的方向走，一個(gè)向壞的方向走，俄烏沖突給大家提一個(gè)醒，通過(guò)軍事手段干預(yù)無(wú)法解決任何問(wèn)題，只能添堵，所以說(shuō)現(xiàn)在全球通過(guò)和平的方式，合作的方式解決問(wèn)題，尤其是中國(guó)這么一個(gè)大國(guó)，我們帶頭，二十大中有一段話大家一定要記住，中國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放，包括前兩天剛剛結(jié)束的中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，外面對(duì)我們兩個(gè)堅(jiān)持無(wú)論怎么解讀，我們必須堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖、堅(jiān)持走市場(chǎng)化的道路不動(dòng)搖。另外，在國(guó)際上堅(jiān)持多邊主義，別人脫鉤我們不脫鉤，我們堅(jiān)持合作的態(tài)度，最終我們是會(huì)感動(dòng)人的，因?yàn)槲覀兇_實(shí)沒(méi)有稱霸的，不可能拿光伏做武器，說(shuō)不賣給歐洲、美國(guó)光伏了，不可能的事情。

 

當(dāng)然在產(chǎn)業(yè)布局上，讓大家放心布局，我們的產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)構(gòu)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，一國(guó)獨(dú)大都不是好的事情，相對(duì)均衡一點(diǎn)，在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈上讓它相對(duì)比較均衡的發(fā)展，這也是全球的共識(shí)。我們?cè)诤芏鄦?wèn)題上，石油、天然氣問(wèn)題上，我們不希望把雞蛋放在一個(gè)籃子里，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，全球都有這種心態(tài)，把希望把雞蛋放在同一個(gè)籃子里，所以我們要建立一種穩(wěn)定可靠有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈，它需要廣泛的合作，這是我們面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)和任務(wù)，不要天天說(shuō)我們占80%到90%，這不是一件好的事情，我們希望均衡發(fā)展，我們的企業(yè)也要到國(guó)外去部署產(chǎn)能和進(jìn)行所謂的產(chǎn)能合作，無(wú)論在中東，在歐洲，在南美、北美，在東盟也是，尤其在非洲，我們可以共同合作，做好這樣的事情。

 

主持人：謝謝李主任。