聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織投資和技術(shù)促進(jìn)辦公室（中國(guó)·北京）主任武雅斌：通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“要我減碳”到“我要減碳”

 

武雅斌總結(jié)了幾個(gè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵詞，包括國(guó)際合作、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全價(jià)值鏈和全生命周期、市場(chǎng)工具及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

 

一是國(guó)際合作對(duì)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)至關(guān)重要。他表示，綠色發(fā)展需要全球的共同努力。據(jù)國(guó)際環(huán)保組織“全球足跡網(wǎng)絡(luò)”2019年報(bào)告，目前人類(lèi)使用自然資源的速度是地球再生速度的1.75倍，也就是說(shuō)，按現(xiàn)在的消耗速度，需要1.75個(gè)地球才能滿(mǎn)足人類(lèi)的需求。實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和實(shí)現(xiàn)“碳中和”需要實(shí)施的政策及路徑大不相同，發(fā)達(dá)國(guó)家大多已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，中國(guó)可以學(xué)習(xí)和借鑒他們積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及技術(shù)成果。

 

例如德國(guó)雖然早在1990年就實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，但長(zhǎng)期依賴(lài)石化能源的發(fā)電模式，導(dǎo)致德國(guó)的能源強(qiáng)度居高不下；英國(guó)1991年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰后，一方面以清潔能源替代化石能源作為現(xiàn)代工業(yè)戰(zhàn)略的核心，同時(shí)出臺(tái)一系列稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳技術(shù)，培養(yǎng)公民低碳意識(shí)；美國(guó)2007年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，其減排的兩大關(guān)鍵因素是能源效率提升和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；日本在2013年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰后碳排放量連年降低，到2020年減少了18.2%，但代價(jià)是同期的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)減少了20.8%，一些日本企業(yè)在減排壓力下面臨生存、轉(zhuǎn)型、發(fā)展的困境。

 

武雅斌表示，結(jié)合這些國(guó)家的路徑可以發(fā)現(xiàn)：第一，碳達(dá)峰是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而實(shí)現(xiàn)的，比如提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比或提高新能源技術(shù)的應(yīng)用等；第二，發(fā)達(dá)國(guó)家基本都是在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰后才開(kāi)始轉(zhuǎn)型發(fā)展，在達(dá)峰的過(guò)程中并沒(méi)有太大減碳的壓力，也正是由于這個(gè)原因，它們?cè)诤罄m(xù)減碳過(guò)程中面臨的壓力和投入的成本都很大；第三，在碳中和過(guò)程中需要重視解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源減排的關(guān)系，要保證減排目標(biāo)不能壓垮企業(yè)。

 

“事實(shí)上，碳中和不是在真空環(huán)境下實(shí)現(xiàn)的，中國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)是人均GDP僅有1萬(wàn)美元，而中國(guó)目前的人均碳排放量達(dá)7噸以上，為減少未來(lái)壓力，碳達(dá)峰前能夠增加的排放空間非常有限。我們?cè)诒３纸?jīng)濟(jì)相對(duì)較高速增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，這條‘既要’‘也要’之路，縱觀(guān)人類(lèi)歷史，沒(méi)有先例。”武雅斌說(shuō)道。

 

他建議，中國(guó)需要平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源減排的關(guān)系，更需鼓勵(lì)和扶持零碳和減碳技術(shù)，要出臺(tái)相應(yīng)的支持措施，比如設(shè)置過(guò)渡期，減少能源轉(zhuǎn)換和減排對(duì)產(chǎn)業(yè)特別是對(duì)中小企業(yè)的沖擊。同時(shí)，還要利用這個(gè)機(jī)會(huì)提出減碳的“中國(guó)方案”，為廣大發(fā)展中國(guó)家蹚出一條新路。因此，對(duì)中國(guó)而言，是極大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是機(jī)遇。

 

二是綠色轉(zhuǎn)型離不開(kāi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，綠色轉(zhuǎn)型與數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)融合發(fā)展趨勢(shì)。一方面，數(shù)字化促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)通過(guò)數(shù)字化改造，可以針對(duì)源頭控制、過(guò)程管理、末端治理，提供顛覆性的創(chuàng)新技術(shù)解決方案，有助于解決減排過(guò)程中最核心難題，即信息不對(duì)稱(chēng)和數(shù)據(jù)不充分問(wèn)題，減少經(jīng)濟(jì)影響和減排效果不確定性。另外，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施還可以提升企業(yè)、政府和整個(gè)社會(huì)的管理水平，提高效率，加速綠色轉(zhuǎn)型。另一方面，綠色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)“倒逼”行業(yè)數(shù)字化。因此，數(shù)字化轉(zhuǎn)型與綠色轉(zhuǎn)型這兩者是相輔相成、互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力。

 

三是綠色轉(zhuǎn)型是全價(jià)值鏈、全生命周期的轉(zhuǎn)型。要開(kāi)展全價(jià)值鏈綠色轉(zhuǎn)型，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色發(fā)展路徑。碳中和貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品的全生命周期，包括研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、能源消耗、供應(yīng)鏈上下游、循環(huán)利用等。

 

以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，道路交通是僅次于工業(yè)和建筑的全球第三大碳排放源，傳統(tǒng)燃油車(chē)的最大碳排放來(lái)源是使用階段，占據(jù)其全生命周期碳排放的70%以上。新能源汽車(chē)替代傳統(tǒng)燃油車(chē)可以有效改善汽車(chē)使用環(huán)節(jié)的碳排放。2021年，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到330萬(wàn)輛，占據(jù)全球總銷(xiāo)量的50%左右，但是新能源汽車(chē)的動(dòng)力電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)的高能耗和高碳排問(wèn)題值得關(guān)注。同時(shí)，在汽車(chē)材料生產(chǎn)與回收環(huán)節(jié)也有巨大的脫碳潛力，該環(huán)節(jié)的碳排放2020年占比為18%，這一數(shù)字預(yù)計(jì)將在2040年達(dá)到60%，成為汽車(chē)全生命周期中最大的碳排放來(lái)源。

 

四是以市場(chǎng)力量為主導(dǎo)，推動(dòng)綠色發(fā)展。為帶動(dòng)和促進(jìn)行業(yè)減碳、直至零碳制造，應(yīng)充分發(fā)揮碳配額市場(chǎng)、碳信用機(jī)制和碳邊境調(diào)節(jié)稅等市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用。尤其是對(duì)于有些現(xiàn)階段必需而又無(wú)法大幅度減碳的行業(yè)，必須應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)抵扣歸零，將企業(yè)的“負(fù)外部性?xún)?nèi)部化”。而市場(chǎng)手段的優(yōu)勢(shì)就在于其“雙向調(diào)節(jié)”功能，優(yōu)于行政命令的“運(yùn)動(dòng)式減碳”。通過(guò)市場(chǎng)力量的引導(dǎo)，可以實(shí)現(xiàn)從“要我減碳”的行政命令，到“我要減碳”經(jīng)濟(jì)主體的理性選擇和自覺(jué)行動(dòng)，有助于建立長(zhǎng)效機(jī)制。

 

五是關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)是重中之重。實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)是核心。碳排放的關(guān)鍵行業(yè)包括供給側(cè)的能源電力行業(yè)，和需求側(cè)的工業(yè)制造、交通運(yùn)輸和建筑行業(yè)。在中國(guó)，這四大"金剛"合計(jì)占碳排放總量的94.2%。能源消耗是全球約四分之三溫室氣體排放量的來(lái)源。世界氣象組織指出，當(dāng)前目標(biāo)是到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放，但只有在未來(lái)八年內(nèi)翻倍供應(yīng)低排放電力，才能夠達(dá)到這一目標(biāo)。因此，抓住關(guān)鍵行業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)中領(lǐng)軍企業(yè)帶頭和示范作用尤為重要。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com