清潔高效發(fā)展實現高碳能源低碳化利用

應當優(yōu)化產業(yè)布局，推動煤炭和煤電、煤炭和煤化工一體化發(fā)展；鼓勵和支持社會資本參與煤炭清潔高效利用技術研發(fā)以及項目的投資、建設和運營……我國第一部專門針對煤炭清潔高效利用促進工作的省級地方性法規(guī)——《山西省煤炭清潔高效利用促進條例》（以下簡稱《條例》）將于明年1月1日起施行。這標志著山西煤炭清潔高效利用促進工作進入了規(guī)范化、法治化的新階段，不僅為我省解決煤炭資源開發(fā)利用中存在的突出問題、提升煤炭全流程清潔高效利用水平指出了路徑方向，也為全國煤炭行業(yè)走清潔高效發(fā)展道路打下了基礎。

 

黨的二十大報告中強調要“深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設新型能源體系”。山西是全國最大的產煤省之一，也是全國首個能源革命綜合改革試點，能源保供重任之下，山西煤炭的地位更為凸顯。《條例》圍繞煤炭清潔高效利用，規(guī)定了切實可行的舉措，涵蓋了煤炭生產、加工、利用、轉化全鏈條。

 

《條例》圍繞規(guī)劃與管理，規(guī)定省政府應當優(yōu)化產業(yè)布局，推動煤炭和煤電、煤炭和煤化工一體化發(fā)展；縣級以上政府應當合理控制煤炭消費總量，改善能源消費結構，逐步降低煤炭在能源消費中的比重；縣級以上政府有關部門應當完善商品煤質量管理制度。通過制度設計，保障煤炭清潔高效利用各項管理目標和措施得到有效實現。

 

《條例》聚焦煤炭生產、洗選、運輸領域，鼓勵和支持煤炭生產企業(yè)推行綠色、智能生產方式，明確政府及其相關部門應當優(yōu)化煤炭洗選企業(yè)布局，建立煤炭洗選企業(yè)備案管理制度，加強煤炭洗選企業(yè)標準化管理，推進煤炭運輸通道及其配套設施建設。

 

《條例》針對燃煤發(fā)電、焦化、煤化工、鋼鐵冶煉、建材等重點用煤行業(yè)，規(guī)定了綠色發(fā)展和節(jié)能減污降碳的各種具體措施，鼓勵燃煤發(fā)電、焦化、鋼鐵冶煉等企業(yè)對余熱資源進行綜合利用。針對我省煤系固體廢棄物的特征和問題，提出省政府應當制定煤矸石井下充填、地面回填等技術標準，規(guī)范煤矸石綜合利用。

 

《條例》還規(guī)定了具體的扶持與服務內容，明確省政府應當加大資金投入，各級政府應當依法落實稅收、土地等支持政策并設立專項資金，能源主管部門應當建立煤炭清潔高效利用公共服務平臺。通過完善政策、加大投入，為煤炭清潔高效利用涉及的技術研究、工藝改進等項目提供有力支撐。（記者楊文）