《2022年中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)指數(shù)研究》：“十四五”將引入碳配額拍賣機(jī)制 2023年能源經(jīng)濟(jì)將回歸到2019年水平

《2022年中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)指數(shù)研究》指出，中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)呈相似循環(huán)周期，2023年宏觀經(jīng)濟(jì)和能源經(jīng)濟(jì)走勢(shì)向好，預(yù)計(jì)將回歸到2019年水平。

 

1月8日，北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心在北京舉行“2023年能源經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與展望研究報(bào)告發(fā)布會(huì)”，對(duì)外發(fā)布《后疫情時(shí)代中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)指數(shù)變化趨勢(shì)》《省級(jí)能源高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究（2012-2022年）》《2023年國(guó)際原油價(jià)格分析與趨勢(shì)預(yù)測(cè)》《中國(guó)碳市場(chǎng)回顧與最優(yōu)行業(yè)納入順序展望（2023）》等8份研究報(bào)告。其中，《2022年中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)指數(shù)研究》指出，中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)呈相似循環(huán)周期，2023年宏觀經(jīng)濟(jì)和能源經(jīng)濟(jì)走勢(shì)向好，預(yù)計(jì)將回歸到2019年水平。

 

行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型迫在眉睫

 

《后疫情時(shí)代中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)指數(shù)變化趨勢(shì)》指出，國(guó)內(nèi)疫情防控進(jìn)入新階段，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)頻繁，國(guó)家能源安全保障形勢(shì)嚴(yán)峻。同時(shí)，隨著“雙碳”目標(biāo)日益臨近，能源行業(yè)通過(guò)技術(shù)革新加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型迫在眉睫。預(yù)計(jì)2023年初，多個(gè)新能源行業(yè)可以擺脫疫情影響，重回歷史高水平。其中，光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電短期內(nèi)綜合優(yōu)勢(shì)明顯，可優(yōu)先投資，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。新能源整車與電網(wǎng)自控設(shè)備呈持續(xù)走高態(tài)勢(shì)，具備長(zhǎng)期投資規(guī)劃的潛力?；鹆退Πl(fā)電等傳統(tǒng)能源行業(yè)仍是保供主力，需激發(fā)系統(tǒng)調(diào)節(jié)新價(jià)值。

 

具體到各地，《省級(jí)能源高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究 (2012-2022 年)》指出，2022年，山西、內(nèi)蒙古通過(guò)增儲(chǔ)上產(chǎn)、提升能源外送能力，在全國(guó)煤炭穩(wěn)價(jià)保供方面發(fā)揮關(guān)鍵作用；四川大幅提升可再生能源電力產(chǎn)量和占比結(jié)構(gòu)，應(yīng)急、調(diào)峰等系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足；安徽、云南主要依靠電氣化促進(jìn)能源消費(fèi)側(cè)的節(jié)能降碳；能源技術(shù)創(chuàng)新方面，北京、廣東、江蘇等省市的工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入和專利產(chǎn)出水平均居高位，仍需關(guān)注能源可靠性和可持續(xù)性。整體來(lái)看，省際間高質(zhì)量發(fā)展差距逐步縮小，但能源技術(shù)創(chuàng)新維度發(fā)展差距較大，應(yīng)是扶持關(guān)注的重點(diǎn)。

 

國(guó)際原油價(jià)格中樞回落

 

2022年，各種超預(yù)期因素導(dǎo)致原油市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，國(guó)際油價(jià)上半年大幅攀升后高位震蕩，下半年承壓下挫。布倫特原油期貨年均價(jià)格為99.04美元/桶，WTI原油期貨年均價(jià)格為94.30美元/桶，較2021年分別上漲39.61%和38.53%，上升幅度顯著。

 

今年形勢(shì)如何？《2023年國(guó)際原油價(jià)格分析與趨勢(shì)預(yù)測(cè)》報(bào)告認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇分化加劇，原油需求增速進(jìn)一步減緩，帶動(dòng)原油價(jià)格中樞回落。供應(yīng)方面，OPEC+維持減產(chǎn)協(xié)議，美國(guó)原油增產(chǎn)能力有限，制裁導(dǎo)致俄羅斯產(chǎn)量下降，供應(yīng)端呈收縮態(tài)勢(shì)。同時(shí)，低位庫(kù)存使原油供給彈性下降。2023年，國(guó)際原油市場(chǎng)供需偏緊，地緣因素持續(xù)擾動(dòng)，短期不確定性較大。預(yù)計(jì)布倫特、WTI原油均價(jià)將在82—92美元/桶和77—87美元/桶。

 

 

▲全球原油供應(yīng)與需求態(tài)勢(shì)圖 (數(shù)據(jù)來(lái)源:OPEC)

 

二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS) 作為大規(guī)模減排的重要技術(shù)，既是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手,又是提高油田采收率的有力手段?！段覈?guó)CCUS運(yùn)輸管網(wǎng)布局規(guī)劃與展望》報(bào)告認(rèn)為，面向碳中和的CCUS產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將依賴具有低成本優(yōu)勢(shì)的二氧化碳專用運(yùn)輸管網(wǎng)及其配套基礎(chǔ)設(shè)施。依托煤電碳源，到2050年，CCUS的二氧化碳運(yùn)輸需求峰值預(yù)計(jì)約為6.54億—15.36億噸，所需的管道總里程超過(guò)1.7萬(wàn)公里。但目前，我國(guó)二氧化碳管道運(yùn)輸仍在起步階段，亟需加快CCUS管網(wǎng)規(guī)劃布局。報(bào)告建議，盡快形成頂層設(shè)計(jì)思路，研究制定二氧化碳管道運(yùn)輸相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，盡早頒布運(yùn)輸管道選址、建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)或行業(yè)指南，明確安全防護(hù)距離、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則與程序、選址標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息。同時(shí)，探索形成CCUS管網(wǎng)運(yùn)輸管理模式，建立基礎(chǔ)設(shè)施合作共享機(jī)制。

 

 

▲2022年納入全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位分布情況(部分)

 

“十四五”將引入碳配額拍賣機(jī)制

 

全國(guó)碳市場(chǎng)在2022年邁入第二個(gè)履約周期，截至2022年底，碳配額累計(jì)成交量2.3億噸，累計(jì)成交額104.74億元。然而，市場(chǎng)呈現(xiàn)明顯的潮汐現(xiàn)象，即年初和年末交易量較高，年中表現(xiàn)較為低迷，且納入全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位主要分布在東北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河中游綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。也就是說(shuō)，全國(guó)碳市場(chǎng)仍處于發(fā)展初期，市場(chǎng)活躍度還有巨大提升空間。

 

“全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。下一步，將率先納入水泥制造、煉鋼和平板玻璃制造等行業(yè)。”《中國(guó)碳市場(chǎng)回顧與最優(yōu)行業(yè)納入順序展望（2023）》報(bào)告執(zhí)筆人王科指出，去年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》從機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、核算技術(shù)改進(jìn)、核算方法研究等層面來(lái)保障統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系的建立。預(yù)計(jì)今年將出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》和相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)碳市場(chǎng)核算、核查與監(jiān)管體系。金融方面，目前，全國(guó)碳市場(chǎng)主要為現(xiàn)貨交易，而各個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)除現(xiàn)貨交易外，有更多衍生類碳金融產(chǎn)品。例如，上海碳市場(chǎng)有碳配額遠(yuǎn)期、碳基金；北京碳市場(chǎng)有碳配額場(chǎng)外掉期、碳配額質(zhì)押。未來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)將增加碳金融產(chǎn)品種類，以吸引更多投資者進(jìn)入。

 

“相較于歐盟碳市場(chǎng)，全國(guó)碳市場(chǎng)收益較低。”王科進(jìn)一步表示， “十四五”期間，將逐步引入碳配額通過(guò)拍賣方式發(fā)放的機(jī)制，提升碳配額有償分配的比例。所獲收益將用于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，低碳投資和幫扶西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的節(jié)能減排，助力推動(dòng)碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。