北京市代市長殷勇做政府工作報告：加強重點碳排放單位管理，強化碳排放總量和強度“雙控”

政府工作報告

 

——二○二三年一月十五日

 

在北京市第十六屆人民代表大會第一次會議上

 

北京市代市長 殷勇

 

各位代表:

 

現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會報告過去五年政府工作，對今年工作提出建議，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

 

一、過去五年工作回顧

 

黨的十八大以來，北京在發(fā)展史上邁入具有里程碑意義的新時代。習近平總書記先后10次視察北京、18次對北京發(fā)表重要講話，親自為關系首都長遠發(fā)展的重大問題、重要規(guī)劃、重點事項把關定向，深刻回答了“建設一個什么樣的首都、怎樣建設首都”這一重大時代課題，為做好新時代首都工作提供了根本遵循。

 

過去五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中共北京市委直接領導下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，大力加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅戰(zhàn)，堅持“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，奮發(fā)有為推動新時代首都發(fā)展，率先全面建成小康社會，城市綜合實力和國際影響力躍上新臺階，向著國際一流的和諧宜居之都邁出堅實步伐，首都北京發(fā)生了新的歷史性變化。

 

五年來，主要做了以下工作：

 

一是全面落實首都城市戰(zhàn)略定位，城市發(fā)展格局實現(xiàn)歷史性變革。嚴格執(zhí)行首都規(guī)劃重大事項向黨中央請示報告制度，堅定推進規(guī)劃和自然資源領域問題整改，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性。編制實施首都功能核心區(qū)控規(guī)、城市副中心控規(guī)、分區(qū)規(guī)劃及重點功能區(qū)規(guī)劃，首都規(guī)劃體系全面深化完善。奮力完成總規(guī)實施第一階段減量發(fā)展任務，實現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標，城鄉(xiāng)建設用地減量120平方公里，嚴格管控132平方公里戰(zhàn)略留白用地，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間更加協(xié)調(diào)有序。始終把服務保障政治中心擺在首要位置，中國共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒?、新中國成立70周年慶?；顒邮⒋笄f嚴、氣勢恢宏。全國文化中心建設邁出重要步伐，國際交往中心功能顯著提升，國際科技創(chuàng)新中心建設取得明顯成效。以中軸線申遺帶動老城整體保護，重點文物騰退保護利用取得標志性成果。

 

二是緊緊扭住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，京津冀協(xié)同發(fā)展取得重大進展。持續(xù)開展兩輪疏解整治促提升專項行動，拆除違法建設2.4億平方米，8個區(qū)及北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)率先實現(xiàn)基本無違法建設區(qū)創(chuàng)建目標，城市面貌發(fā)生了人民期盼的可喜變化。城市副中心發(fā)展生機勃發(fā)，153項市級管理權限賦權到位，首批市級機關順利遷入，學校、醫(yī)院等一批優(yōu)質(zhì)公共服務資源投入使用，交通、文化等重大項目加快建設，環(huán)球主題公園開園，商務服務、文化旅游、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)功能持續(xù)增強，與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。京津冀協(xié)同加速深化拓展，全力支持雄安新區(qū)建設，“三校一院”交鑰匙項目建設任務基本完成，京雄城際鐵路全線貫通，北京大興國際機場“鳳凰展翅”，京張高鐵、京沈高鐵、京唐城際鐵路開通運營，大運河京冀段實現(xiàn)旅游通航，京津風沙源治理二期工程圓滿收官，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點領域率先突破，現(xiàn)代化首都都市圈加快構建。

 

三是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。高標準建設中關村、昌平、懷柔三個國家實驗室，懷柔綜合性國家科學中心展現(xiàn)雛形，培育了一批新型研發(fā)機構，突破了一批“卡脖子”技術，涌現(xiàn)出一批世界領先原創(chuàng)科技成果。制定實施中關村24條先行先試改革政策，推動出臺科技成果轉(zhuǎn)化條例，全社會研發(fā)投入強度保持在6%左右，專利授權量年均增長13%左右，中關村示范區(qū)企業(yè)總收入年均增長10%以上，北京躋身世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的全球百強科技集群前三名。聚焦高精尖，培育形成了新一代信息技術、科技服務業(yè)兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，醫(yī)藥健康、智能裝備、人工智能、節(jié)能環(huán)保、集成電路五個千億級產(chǎn)業(yè)集群，金融等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出，國家級高新技術企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)和獨角獸企業(yè)數(shù)量均居全國各城市首位。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢鞏固擴大，大數(shù)據(jù)和智慧城市發(fā)展的“四梁八柱”框架體系基本成型，“京通”“京辦”“京智”三個智慧終端推廣應用，國際大數(shù)據(jù)交易所設立運營，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到42%左右。國際消費中心城市建設扎實推進，完成22個傳統(tǒng)商圈提質(zhì)升級，直播電商、數(shù)字文化等新消費模式迅速發(fā)展。五年來，全市經(jīng)濟總量先后跨越3萬億元、4萬億元兩個大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過18萬元、居各省區(qū)市首位，達到發(fā)達經(jīng)濟體中等水平。

 

四是聚力抓好“兩區(qū)”建設推動改革開放，首都發(fā)展動力和活力進一步增強。主動服務融入“一帶一路”建設，積極推進高水平制度型開放，累計形成近200項全國首創(chuàng)性、突破性開放創(chuàng)新舉措，55項最佳實踐案例和經(jīng)驗向全國復制推廣。北京證券交易所獲批設立并順利開市，成立互聯(lián)網(wǎng)法院、金融法院，中國國際服務貿(mào)易交易會、中關村論壇、金融街論壇升級成為國家開放發(fā)展的重要平臺。營商環(huán)境實現(xiàn)從“跟跑”到“領跑”的轉(zhuǎn)變，迭代推出五個版本千余項改革舉措，累計減事項超60%、減時限71%、減材料74%、減證明248項，實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等多個領域率先實現(xiàn)一天辦結，市政接入服務“零上門、零審批、零收費”，“雙隨機”檢查覆蓋率超過90%，市區(qū)兩級98%以上事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，創(chuàng)新“服務包”“服務管家”制度，頂格落實國家減稅降費政策，五年累計新增免減退緩稅費5300億元，其中2022年超2000億元。財稅、價格、投融資體制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，提前完成全域無隱性債務試點任務，全成本預算績效管理改革累計實現(xiàn)績效節(jié)支269億元。國有企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強，質(zhì)量效益創(chuàng)出歷史新高。五年來，累計實際利用外資超過750億美元，“雙自主”企業(yè)出口額年均增長超過10%，在疫情沖擊和打壓制裁的情況下，首都開放型經(jīng)濟實現(xiàn)了逆勢增長。

 

五是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。低收入農(nóng)戶全部脫低，低收入村全面消除，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速比城鎮(zhèn)居民高1個百分點以上。嚴格落實糧食安全和“菜籃子”責任制，超額完成166萬畝耕地保有量任務，糧食、蔬菜生產(chǎn)實現(xiàn)較快增長。著力打造“種業(yè)之都”，農(nóng)業(yè)中關村建設加速推進。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村承包地確權登記頒證基本完成，集體經(jīng)營性建設用地入市試點取得重要進展。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，累計1500多個村莊實現(xiàn)污水收集處理，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁基本全覆蓋。城市南部地區(qū)發(fā)展提速，新首鋼地區(qū)成為新時代首都城市復興新地標，城鄉(xiāng)結合部減量發(fā)展探索形成“王四營模式”，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展力度加大。東西部協(xié)作和對口支援在國家考核中名列前茅，助力73個貧困旗縣全部摘帽、200.6萬貧困人口全部脫貧。

 

六是持續(xù)推進“大城市病”治理，首都和諧宜居水平顯著提升。穩(wěn)步推進碳減排，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平。全力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，細顆粒物年均濃度降至30微克/立方米、比2017年下降48.3%，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽為“北京奇跡”。全市污水處理率從92.4%提高到97%，國家和市級考核劣五類斷面全面消除，五大河流全部貫通入海，密云水庫蓄水量創(chuàng)下歷史新高，平原區(qū)地下水位連續(xù)7年累計回升10.1米，用水效率保持全國領先。超額完成新一輪百萬畝造林綠化工程，建成溫榆河公園一期等一批大尺度綠化空間，國家植物園正式揭牌，全市森林覆蓋率達到44.8%，綠色成為首都高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。著力構建綜合交通格局，累計開通16條段地鐵新線、新增運營里程近200公里、總里程達到797公里，新增懷密線等市郊鐵路運營里程183公里，清河火車站、北京朝陽站、北京豐臺站相繼建成投用，建成林萃路等一批城市快速路和主干路，全市支路以上道路停車電子收費基本實現(xiàn)全覆蓋，優(yōu)化提升慢行系統(tǒng)超過3200公里，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，騎行成為首都市民新風尚。創(chuàng)新開展吹哨報到、接訴即辦，深化主動治理、未訴先辦，12345市民服務熱線累計受理群眾訴求超過1億件，解決率、滿意率分別提升至94%和95%，解決34.2萬套房產(chǎn)證辦理歷史遺留難題。抓好兩件“關鍵小事”，建成覆蓋1.6萬個小區(qū)（村）的垃圾分類體系，物業(yè)服務覆蓋率達到97%。完成街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，回天地區(qū)探索形成大型社區(qū)治理樣本，基層治理能力進一步增強。

 

七是認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，人民生活水平全方位提高。五年來，累計辦理民生實事157項。著力穩(wěn)定擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)147.5萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在較低水平，全市居民人均可支配收入達到7.7萬元左右。率先建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、覆蓋全民的社會保障體系，各項保障水平穩(wěn)步提高。連續(xù)實施學前教育行動計劃，普惠性幼兒園覆蓋率達到88%。堅定有序推動義務教育階段“雙減”工作，深入推進集團化辦學、學區(qū)化改革，累計增加18萬個中小學學位。支持34所高校、162個學科開展“雙一流”建設。扎實推進文化惠民工程，深化紅色文化主題片區(qū)建設，實體書店數(shù)量居全國第一，文藝精品力作集中涌現(xiàn)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，實施醫(yī)藥分開、醫(yī)耗聯(lián)動綜合改革。加強全民健身場地設施建設，群眾體育蓬勃開展。累計建成運營社區(qū)養(yǎng)老服務驛站1424家，發(fā)展養(yǎng)老助餐點1168個。健全殘疾人福利保障制度，無障礙環(huán)境建設取得新成效。婦女兒童事業(yè)發(fā)展水平全國領先。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，建設籌集各類政策性住房54萬套，完成核心區(qū)平房院落申請式退租簽約5100余戶、修繕5900余戶，更新改造老舊小區(qū)981個、惠及居民約50萬戶。率先推進韌性城市建設，統(tǒng)籌開展城市安全隱患治理，生產(chǎn)安全死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)較2017年分別下降33%和36.5%。有序化解網(wǎng)貸、交易場所等領域金融風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。深化平安北京建設，掃黑除惡專項斗爭取得重大勝利，一批信訪積案和突出問題得到解決。大力支持國防和軍隊建設，軍政軍民團結持續(xù)鞏固，退役軍人工作走在全國前列。民族、宗教、僑務工作邁上新臺階。

 

八是堅決貫徹全面從嚴治黨要求，政府自身建設取得積極成效。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。全面做好中央第六輪巡視、兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察等反饋問題整改。依法接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，五年來共提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案59項，制定修改廢止政府規(guī)章92項，辦理市人大代表議案19項、建議4395件，辦理市政協(xié)提案5623件。有效發(fā)揮政府參事、文史館員咨政建言作用。深化綜合執(zhí)法體制改革，法治政府示范創(chuàng)建扎實推進。順利完成市區(qū)機構改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。落實過“緊日子”的要求，壓減一般性支出76.6億元，“三公”經(jīng)費減少42.9%。持續(xù)糾“四風”、樹新風，以市政府名義印發(fā)公文減少50.7%、召開會議減少36.5%，市區(qū)兩級需要基層開具的證明全部取消。推進審計監(jiān)督全覆蓋，強化重點領域廉政風險防控，風清氣正的政治生態(tài)得到鞏固。

 

各位代表！三年來，面對起伏延宕的世紀疫情，我們認真貫徹落實黨中央決策部署，堅持人民至上、生命至上，有力應對多輪疫情沖擊，最大程度保護人民生命安全和身體健康。應對新冠病毒變化，我們因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，首都疫情防控進入新階段。在抗擊疫情過程中，各條戰(zhàn)線干部職工勇挑重擔、忘我工作，構筑起高效嚴密的防控體系；醫(yī)務人員義無反顧、逆行出征，傾盡全力挽救生命、守護健康；基層社區(qū)工作者和志愿者不畏艱辛、勇毅堅守，日夜奮戰(zhàn)在抗疫最前線；科研人員協(xié)同攻關、創(chuàng)新突破，自主研發(fā)的兩支疫苗為全球抗疫貢獻了“北京力量”；快遞外賣、市政物流等從業(yè)人員不辭辛勞、冒疫奔忙，有力保障了城市平穩(wěn)有序運行；特別是廣大首都市民顧大局、講奉獻、有擔當，勠力同心、守望相助，奮力打贏抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭。正是無數(shù)的平凡英雄，匯聚起了我們戰(zhàn)勝前所未有困難和挑戰(zhàn)的磅礴力量。

 

各位代表！在黨中央堅強領導下，在全國各族人民和海內(nèi)外中華兒女大力支持下，北京攜手張家口全面落實綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念，歷經(jīng)7年艱苦努力，克服各種風險挑戰(zhàn)，成功舉辦了一屆簡約、安全、精彩的冬奧盛會，開閉幕式美輪美奐，場館設施世界一流，賽事組織精彩紛呈，贏得國際社會一致好評，形成了胸懷大局、自信開放、迎難而上、追求卓越、共創(chuàng)未來的北京冬奧精神，北京成為全球首個也是唯一的“雙奧之城”，大國首都風范和城市獨特魅力更加彰顯。

 

各位代表！剛剛過去的2022年，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應對超預期因素沖擊，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，社會大局和諧穩(wěn)定，圓滿完成黨的二十大服務保障任務。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預計實現(xiàn)正增長，一般公共預算收入扣除留抵退稅后、同口徑增長2.6%，居民消費價格上漲1.8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率預計保持在5%以內(nèi)，全市居民人均可支配收入穩(wěn)定增長。

 

回顧五年歷程，我們深切地感受到，首都工作的每一點進步、京華大地的每一處變化，都凝結著習近平總書記的親切關懷和殷殷教誨。五年來，我們牢記總書記囑托，勇?lián)鷼v史使命，推動北京這座偉大城市深刻轉(zhuǎn)型，開啟了首都全面建設社會主義現(xiàn)代化新航程。五年成績殊為不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是中共北京市委帶領全市人民攻堅克難、艱苦奮斗的結果！在此，我謹代表北京市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和國家機關各部門各單位、各兄弟省區(qū)市，向駐京解放軍和武警部隊官兵，向所有關心支持首都建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

 

同時，我們也清醒地認識到，首都發(fā)展面臨許多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在不少問題和不足。主要是：“四個中心”功能建設、“四個服務”水平與黨和人民要求相比還有差距；經(jīng)濟恢復的基礎尚不穩(wěn)固，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多；高水平科技自立自強與高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合需要進一步加強，關鍵領域“卡脖子”難題還要突破；公共衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)境、交通、教育、養(yǎng)老等領域有不少短板，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；政府系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)和作風尚不能完全適應新形勢新任務需要，政府服務效能、基層治理水平和極端情況下城市應急保障能力還需要進一步提升。對于這些問題，我們會高度重視，在今后的工作中下更大氣力加以解決。

 

二、今后五年工作思路和2023年重點任務

 

今后五年是北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期。我們要深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實市第十三次黨代會部署，奮力開創(chuàng)新時代首都發(fā)展新局面。

 

在今后工作中，我們要著重把握好以下五個方面：必須堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，不折不扣貫徹落實習近平總書記對北京一系列重要講話精神；必須毫不動搖堅持首都城市戰(zhàn)略定位，始終把大力加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平作為首都發(fā)展的定向標，更好服務黨和國家工作大局；必須牢牢把握以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的使命任務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，努力在新征程上一馬當先、走在前列；必須堅定不移推進高水平改革開放，充分發(fā)揮“兩區(qū)”和中關村先行先試政策優(yōu)勢，深入推進體制機制創(chuàng)新，不斷增強現(xiàn)代化建設的動力與活力；必須深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，讓現(xiàn)代化建設成果更多更好惠及廣大市民。

 

今后五年的奮斗目標是：“四個中心”城市戰(zhàn)略定位進一步強化，國際一流的和諧宜居之都建設取得新的重大進展，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷向縱深推進，城市綜合實力和競爭力持續(xù)增強，人居環(huán)境品質(zhì)全面改善，共同富裕邁出新步伐，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

 

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好首都各項工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，抓好強信心、擴內(nèi)需、促改革、惠民生、保健康、防風險，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局起好步。

 

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%以上，一般公共預算收入增長4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、能源、水資源等指標落實國家要求。

 

重點做好以下十二個方面工作：

 

（一）堅持規(guī)劃引領，持續(xù)優(yōu)化提升首都功能

 

堅守首都城市戰(zhàn)略定位，認真落實首都規(guī)劃向黨中央負責的要求，堅持一張藍圖接續(xù)建設，更好擔負起首都職責使命。

 

深入實施北京城市總體規(guī)劃。嚴格落實“三區(qū)三線”劃定成果，完成分區(qū)規(guī)劃修改維護工作，加快編制重點街區(qū)控規(guī)。積極拓寬減量提質(zhì)路徑，城鄉(xiāng)建設用地再減8平方公里左右。深化規(guī)自領域問題整改，抓好農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治試點，制定實施分區(qū)分類清理方案，堅決守住戰(zhàn)略留白用地。

 

著力提升核心區(qū)服務功能。啟動實施核心區(qū)控規(guī)新一輪行動計劃，加強長安街、天安門周邊等重點地區(qū)綜合整治，營造安全優(yōu)良政務環(huán)境。降低核心區(qū)“四個密度”，推進核心區(qū)文物騰退保護利用，開展2000戶平房院落申請式退租和1200戶修繕，不斷補齊民生短板，提升核心區(qū)宜居水平。

 

完善國際交往中心功能體系。高標準做好國家主場外交服務保障。抓緊推進新國展二期、第四使館區(qū)等重大項目建設，增強雁棲湖國際會都、國家會議中心二期服務保障功能。提升國際教育、國際醫(yī)療服務品質(zhì)，提高國際政務服務水平，打造高品質(zhì)國際人才社區(qū)。更好服務融入“一帶一路”建設，積極拓展友城交往，加大對國際組織、國際機構落地支持。

 

（二）深化非首都功能疏解，推動構建更加緊密的京津冀協(xié)同發(fā)展格局

 

堅持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力，推動區(qū)域基礎設施、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務協(xié)調(diào)聯(lián)動水平進一步提高，攜手津冀共同打造現(xiàn)代化首都都市圈。

 

堅定有序推進疏解整治促提升。治理違法建設2000萬平方米以上、騰退土地2000公頃以上，壓茬推進留白增綠379公頃，對新增違法建設“零容忍”，實現(xiàn)全市基本無違法建設區(qū)創(chuàng)建目標。促進100家以上一般制造業(yè)企業(yè)疏解提質(zhì)。積極服務保障國家疏解非首都功能的戰(zhàn)略安排。打造一批精品宜居街巷，統(tǒng)籌用好騰退空間和地下空間資源增補公共服務設施。

 

全面推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展。保持千億元以上投資強度，實現(xiàn)三大文化設施建成投用，確保行政辦公區(qū)二期竣工，啟動第二批市級行政機關搬遷。高水平建設運營環(huán)球主題公園，做精做優(yōu)運河商務區(qū)，加快建設張家灣、臺湖、宋莊等特色小鎮(zhèn)，推動北京綠色交易所升級為國家級平臺。大力推進國家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設，加快推進平谷線、廠通路、潮白河國家森林公園等重點項目。

 

著力提升重點區(qū)域發(fā)展水平。深入實施城南行動計劃，加快南中軸國際文化科技園等重點項目建設。深化京西地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做好新首鋼工業(yè)遺存和冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)利用。扎實推進新市鎮(zhèn)建設，提升平原新城綜合承載力。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展。鞏固拓展支援合作成果。

 

深化重點領域協(xié)同聯(lián)動。大力支持雄安新區(qū)建設，實現(xiàn)“交鑰匙”醫(yī)院項目竣工交付、京雄高速全線通車。統(tǒng)籌落實通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)圈發(fā)展任務，推進燃料電池汽車示范城市群等產(chǎn)業(yè)協(xié)同項目發(fā)展。深化京津冀污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和生態(tài)環(huán)境共建，推進密云水庫水源保護共同行動，推動環(huán)京綠色生態(tài)帶建設。促進教育、醫(yī)療等基本公共服務共建共享。

 

（三）強化教育、科技、人才支撐，加快建設國際科技創(chuàng)新中心

 

充分發(fā)揮首都科教資源和人才智力優(yōu)勢，突出教育優(yōu)先發(fā)展，加強人才引領驅(qū)動，聚焦科技自立自強，不斷塑造首都發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

 

辦好人民滿意的教育。深入推進首都教育現(xiàn)代化，加快建設高質(zhì)量教育體系。拓展學前教育資源布局，健全學前教育普惠發(fā)展支持政策。鞏固提升“雙減”工作成效，新增中小學學位2萬個，擴大校長、教師交流輪崗比例，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅持普通高中多樣化特色發(fā)展，推進特殊教育普惠發(fā)展，完善職業(yè)教育和培訓體系。支持在京高校“雙一流”建設。

 

打造世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。加快培育國家戰(zhàn)略科技力量，推動國家實驗室高質(zhì)量運行，抓好懷柔綜合性國家科學中心建設。支持新型研發(fā)機構在人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息、生命科學、網(wǎng)絡安全等領域取得更多創(chuàng)新應用成果。拓展企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合新范式，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術平臺，加快建設新一期高精尖創(chuàng)新中心。出臺基礎研究領先行動方案，實施關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動計劃，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，推廣科研經(jīng)費“包干制”。加快科技成果轉(zhuǎn)化模式創(chuàng)新，著力構建國際一流的創(chuàng)新生態(tài)。深化知識產(chǎn)權全環(huán)節(jié)改革，全面實施質(zhì)量提升行動和首都標準化戰(zhàn)略。

 

大力建設世界領先科技園區(qū)。推動中關村24條先行先試改革政策擴大到示范區(qū)全域，積極探索新的改革舉措，推進科技園區(qū)管理體制改革和空間布局優(yōu)化，著力提升各分園發(fā)展質(zhì)量。健全“三城一區(qū)”融合發(fā)展機制，中關村科學城統(tǒng)籌南北區(qū)均衡發(fā)展，懷柔科學城著力打造高端科學儀器裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，未來科學城加緊建設“兩谷一園”，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)積極承接三大科學城成果外溢。

 

全面增強首都人才凝聚力。實施高水平人才高地建設方案，面向全球招賢引才，提高人才自主培養(yǎng)能力，造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，努力打造世界一流人才之都。支持企業(yè)與在京高校院所共建產(chǎn)教融合基地、特色研究院、交叉學科實驗室，加快培養(yǎng)高精尖產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。深化人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等體制機制改革，以務實舉措把服務做到人才心坎上。

 

（四）著力擴大內(nèi)需，積極促進經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)和高質(zhì)量發(fā)展

 

把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，發(fā)揮超大城市市場容量優(yōu)勢，建設更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)首都經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

 

把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。加緊推進國際消費中心城市建設，深化商圈改造提升行動，統(tǒng)籌推進物流基地規(guī)劃建設，強化新消費地標載體建設，試點建設80個“一刻鐘便民生活圈”，提高生活性服務業(yè)品質(zhì)。積極培育數(shù)字消費、文化消費、綠色消費、冰雪消費，加強商旅文體等消費跨界融合，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費，讓消費熱起來、經(jīng)濟活起來。

 

發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。深入推進“3個100”市重點工程，開工建設京東方北京6代線等一批重大項目，保持重要領域投資快速增長勢頭。用好政府專項債，在清潔能源、生態(tài)環(huán)保等領域再發(fā)行一批不動產(chǎn)投資信托基金項目。堅持資金要素跟著項目走、服務保障圍繞項目轉(zhuǎn)，市區(qū)協(xié)同強化項目謀劃儲備和前期工作，以優(yōu)質(zhì)示范項目激發(fā)社會投資活力。

 

發(fā)展鞏固高精尖產(chǎn)業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)筑基工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。加強集成電路系列重要研發(fā)產(chǎn)業(yè)項目建設，聚焦新型抗體、細胞和基因治療等前沿領域，做強醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，高標準建設國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)等信息科技標桿項目，在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、氫能等新興領域拓展布局，加快新能源汽車優(yōu)質(zhì)項目建設。支持北交所擴大交易規(guī)模，服務金融機構高質(zhì)量發(fā)展，促進綠色金融發(fā)展，深化金融科技創(chuàng)新，加強數(shù)字人民幣推廣運用。

 

加快建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。系統(tǒng)推進新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、邊緣計算體系等新型基礎設施建設，加強數(shù)據(jù)中心優(yōu)化提升和算力中心統(tǒng)籌布局，新增5G基站1萬個以上，推進6G技術研發(fā)，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展底座。推進高級別自動駕駛示范區(qū)擴區(qū)建設，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用，提升國際大數(shù)據(jù)交易所能級，積極布局互聯(lián)網(wǎng)3.0等新賽道，打造更具優(yōu)勢的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

 

（五）全面深化改革開放，大力提振市場信心

 

堅持用改革解難題、以開放促發(fā)展，切實落實“兩個毫不動搖”，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

 

高標準建設“兩區(qū)”“三平臺”。積極開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放的先行先試，推動服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設再升級，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升行動，爭創(chuàng)國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。啟動重點園區(qū)（組團）發(fā)展建設三年行動，加快中德、中日國際合作產(chǎn)業(yè)園建設，推動綜保區(qū)申請創(chuàng)設和創(chuàng)新發(fā)展。加緊推進國際航空客運恢復發(fā)展，大力拓展國際貨運航線，積極構筑航空“雙樞紐”國際競爭力。高水平辦好中國國際服務貿(mào)易交易會、中關村論壇、金融街論壇。深化京港、京澳全方位合作，促進京臺交流合作。

 

更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。迭代升級改革舉措，始終保持首善之區(qū)營商環(huán)境的領先地位。優(yōu)化企業(yè)準入、準營、注銷等事項辦理流程，推出更多“一證通辦”事項和“一件事”集成辦服務場景。推進“6+4”一體化綜合監(jiān)管改革，有效實施公平競爭政策，建設全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)。完善要素市場建設，增強政策可知曉可操作性。健全“服務包”“服務管家”工作機制，為企業(yè)解難題、辦實事。

 

著力增強各類企業(yè)活力。深化新一輪國企改革，加強戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，提升核心競爭力，強化戰(zhàn)略支撐作用。鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。積極促進平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，推動形成一批“綠燈”投資案例，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。加大研發(fā)創(chuàng)新、場景應用、融資上市等支持力度，加快培育一批獨角獸、專精特新小巨人、隱形冠軍企業(yè)。更大力度吸引和利用外資，針對性做好外資企業(yè)服務，推動更多外資標志性項目落地建設。

 

（六）扎實推進全國文化中心建設，增強大國首都文化軟實力

 

立足文化自信自強，做好首都文化這篇大文章，更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

 

踐行社會主義核心價值觀。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，加強中國特色哲學社會科學體系建設。推進“進京趕考之路”等紅色資源傳承利用，推動蒙藏學校舊址向公眾開放。抓好文明城區(qū)創(chuàng)建三年行動計劃收官，發(fā)揮北京榜樣、道德模范典型示范作用，提高市民文明素養(yǎng)，爭創(chuàng)全國文明典范城市。

 

擦亮歷史文化“金名片”。做好老城整體保護，完成中軸線申遺保護三年行動計劃，重現(xiàn)重點文物建筑群歷史文化風貌。推進路縣故城、琉璃河考古遺址公園建設，基本完成長城國家文化公園建設和“三山五園”國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建。促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老字號保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展。

 

繁榮發(fā)展首都文化。加強博物館之城建設，更加便利公眾走進博物館。深化全民閱讀活動，建設書香京城。著力打造“演藝之都”，推進“大戲看北京”，精心組織創(chuàng)作一批文藝精品，辦好惠民文化消費季。促進以文塑旅、以旅彰文，拓展“漫步北京”“暢游京郊”等品牌建設。深入實施“文化+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展數(shù)字藝術、沉浸式演出等數(shù)字文化場景建設，推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

 

（七）有效促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興

 

堅持“大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市”，夯實“三農(nóng)”基礎，努力促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

 

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。全面落實糧食安全責任制，完成高標準農(nóng)田建設5.5萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上、蔬菜產(chǎn)量達到200萬噸。落實農(nóng)業(yè)中關村建設行動計劃，加快京瓦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設，深入實施種業(yè)振興行動。積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務組織，促進設施農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展，開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”行動，打響“北京優(yōu)農(nóng)”金字招牌。

 

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設農(nóng)村街坊路100萬平方米，實施150個村莊污水收集處理，改造提升農(nóng)村戶廁1000座，完成山區(qū)村1.5萬戶農(nóng)戶清潔取暖改造，提升60個美麗休閑鄉(xiāng)村。主城區(qū)對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、衛(wèi)生院開展手拉手幫帶。

 

堅持以改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，基本完成農(nóng)村承包地二輪延包試點任務，穩(wěn)步開展房地一體的宅基地、集體建設用地地籍調(diào)查和確權登記。完善“村地區(qū)管”機制，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，將土地增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。深化集體林場改革。

 

（八）用繡花功夫治理城市，不斷提升首都城市治理現(xiàn)代化水平

 

踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，加快轉(zhuǎn)變城市治理方式，著力提高精治共治法治水平，讓城市生活更加美好。

 

深入開展城市更新行動。落實城市更新條例，完善配套政策，積極探索社會資本參與的機制模式。啟動危舊樓房改建和簡易樓騰退20萬平方米，老舊小區(qū)綜合整治新開工300個、完工100個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部。加快街區(qū)更新步伐，推動老舊廠房、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老舊低效樓宇提質(zhì)增效。

 

強化交通綜合治理。加強軌道站點與周邊用地一體化規(guī)劃建設，打造一批軌道微中心。加快推進“多網(wǎng)融合”，強化城市軌道交通與市郊鐵路、地面公交的換乘銜接，實施軌道交通第三期建設規(guī)劃，加快地鐵12號線、17號線北段等項目建設，優(yōu)化調(diào)整公交線路65條。推進步行和自行車系統(tǒng)示范段工程建設，改善慢行系統(tǒng)品質(zhì)。深化交通秩序治理，調(diào)整優(yōu)化90條信號燈綠波帶，深入推進火車站、學校、醫(yī)院等重點區(qū)域交通整治，讓城市出行更加有序。

 

加強城市精細化管理。深入推進生活垃圾分類，提升居民準確分類投放水平，啟動非居民其他垃圾計量收費管理，完善社區(qū)可回收物、大件垃圾、裝修垃圾回收體系。開展物業(yè)管理突出問題專項治理。深化接訴即辦“每月一題”機制，以更多小切口改革破解高頻民生問題，再解決6.1萬套房產(chǎn)證辦理歷史遺留難題。強化黨建引領基層治理，完善共建共治共享機制，實施新一輪回天地區(qū)行動計劃，繼續(xù)辦好“向前一步”節(jié)目。

 

加快智慧城市建設。全面實施智慧城市建設規(guī)劃，深入推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”，統(tǒng)籌各類公眾服務、政務服務和決策服務。完善大數(shù)據(jù)平臺，推動感知體系等基礎設施建設取得突破。拓展醫(yī)療、教育、文旅、稅務等領域智慧應用，深化數(shù)字化社區(qū)建設試點，推動數(shù)字服務適老化改造，讓市民享受到更多便利。

 

（九）深入推進綠色低碳發(fā)展，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

 

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力讓首都天更藍、山更綠、水更清。

 

狠抓污染防治不放松。深化“一微克”行動，強化揚塵精細化管控，加強重點工業(yè)園區(qū)揮發(fā)性有機物治理，逐步淘汰國四重型柴油營運貨車，在公交、環(huán)衛(wèi)、出租等重點行業(yè)推廣新能源車，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。實施節(jié)水條例，加強五大流域水生態(tài)保護修復和空間管控，動態(tài)消除黑臭水體、劣五類水體。強化土壤污染風險管控和修復。

 

有序推進碳達峰碳中和。進一步優(yōu)化能源結構，提高可再生能源比例。加強重點碳排放單位管理，強化碳排放總量和強度“雙控”，促進各類園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造升級，推動公共建筑節(jié)能綠色化改造。建立健全面向中小微企業(yè)和市民的碳普惠激勵機制，構建全民參與減碳的良好格局。

 

著力建設公園城市。核心區(qū)繼續(xù)挖潛增綠，其余各區(qū)全部達到國家森林城市標準。因地制宜建設口袋公園、小微綠地，高質(zhì)量規(guī)劃建設國家植物園，新增城市綠地200公頃，新建10處郊野公園，著力打造南苑森林濕地公園等大尺度綠化空間，加快宜林荒山綠化，在具備條件的公園實施“減圍欄、促聯(lián)通”，統(tǒng)籌推動綠隔地區(qū)拆建聯(lián)動，實現(xiàn)“綠地連片、綠道連通”，讓市民休閑游憩更加舒適便利。

 

（十）緊扣“七有”要求和“五性”需求，著力增進民生福祉

 

聚焦群眾急難愁盼問題，努力提供更高水平、更加均衡的公共服務，在保障改善民生、推進共同富裕上展現(xiàn)更大作為。

 

促進城鄉(xiāng)居民增收。抓實落細就業(yè)優(yōu)先政策，加大重點群體就業(yè)支持，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，加強青年就業(yè)援助，開展職業(yè)技能提升行動，實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。鞏固提升集體經(jīng)濟薄弱村幫扶成果，將4萬名農(nóng)村就業(yè)勞動力納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系。制定促進共同富裕行動計劃及擴大中等收入群體實施方案，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。

 

健全社會保障體系。做好生活必需品保供穩(wěn)價工作，確保價格總水平基本穩(wěn)定。試行個人養(yǎng)老金制度，推進長期護理保險試點。堅持“房住不炒”定位，加快健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，籌建保障性租賃住房8萬套，竣工各類保障性住房9萬套，保持住宅用地穩(wěn)定供應，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。提升普惠性養(yǎng)老服務，增加高質(zhì)量養(yǎng)老服務供給，做好失能失智老年人照護。優(yōu)化生育配套支持措施和婦幼健康服務，加快普惠托育服務體系建設。完善社會救助制度，保障婦女兒童合法權益，健全殘疾人關愛服務體系，切實兜牢民生底線。

 

做好新階段疫情防控。對新冠病毒感染實施“乙類乙管”，科學開展疫情監(jiān)測評估，精準實施分級分類防控，著重做好老年人等重點群體防疫保障，全力加強重癥防范救治，有效維護社會生產(chǎn)生活正常運轉(zhuǎn)。加快制定實施新一輪公共衛(wèi)生應急管理體系建設行動計劃，著力優(yōu)化醫(yī)療資源布局，提升醫(yī)療救護設施配備，完善分級診療機制，加大社區(qū)衛(wèi)生服務投入和全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍和公共衛(wèi)生體系建設，發(fā)揮家庭醫(yī)生作用，開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點，拓展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療應用，加強中醫(yī)藥傳承和作用發(fā)揮，推動新型疫苗、新藥等科研成果有效應用，廣泛開展健康促進活動，深化愛國衛(wèi)生運動。

 

發(fā)揮“雙奧之城”獨特優(yōu)勢。扎實做好后冬奧文章，持續(xù)普及冰雪運動，落實場館賽后利用計劃，完成北京奧運博物館改造升級。積極引入高水平國際賽事，精心組織中國網(wǎng)球公開賽、北京馬拉松等品牌賽事。加強青少年體育工作，廣泛開展全民健身活動，新建或更新一批群眾身邊的體育設施，新增各類森林步道100公里、健康綠道50公里。推動京張體育文化旅游帶建設。

 

（十一）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力維護首都和諧穩(wěn)定

 

貫徹總體國家安全觀，建立健全大安全構架，有效防范化解各種風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全協(xié)同推進。

 

深入開展韌性城市建設。制定韌性城市空間專項規(guī)劃，系統(tǒng)提升城市本質(zhì)安全水平。健全防災救災體系,嚴密做好各類應急物資儲備和供應體系建設。加快海綿城市建設和積水點治理，加緊建設溫潮減河工程，推進病險水庫除險加固。開展燃氣、供熱、供排水管道老化更新三年行動，保障“城市生命線”安全運行。

 

強化安全生產(chǎn)風險整治。深入落實安全生產(chǎn)責任制，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強道路交通、建筑施工等重點領域安全隱患治理，基本完成經(jīng)營性自建房安全隱患分類整治。深入開展火災隱患治理，加強公共消防基礎設施和消防隊伍建設。深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管。廣泛宣傳普及安全知識，提升全社會安全素養(yǎng)。

 

建設更高水平的平安北京。把維護政治安全擺在首位，守牢意識形態(tài)領域陣地，加強反恐防恐體系建設，強化網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全。加強和改進人民信訪工作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。織密社會治安防控網(wǎng)絡，推進掃黑除惡常態(tài)化。依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，堅決防范化解經(jīng)濟金融風險。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針。推動國防動員體制改革落地，做好人民防空工作，推進新時代軍民融合深度發(fā)展，加強退役軍人服務保障，廣泛開展雙擁共建活動。

 

（十二）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，持之以恒加強政府自身建設

 

學習宣傳貫徹黨的二十大精神是一項長期政治任務。全市政府系統(tǒng)要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大決策部署上來，切實加強政府自身能力建設，不斷提升治理效能。

 

加強政治建設。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣把黨中央決策部署落到實處。認真開展好政府系統(tǒng)主題教育。

 

堅持依法行政。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理市人大代表議案建議和市政協(xié)提案。積極參與第三批全國法治政府建設示范創(chuàng)建，繼續(xù)推進重點領域立法，加強基層綜合執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。落實“八五”普法規(guī)劃，營造全民尊法學法守法用法良好氛圍。

 

提高政府效能。完善政府職責體系和組織結構，優(yōu)化體制機制和機構設置。加強數(shù)字政府建設，一體化推進數(shù)字服務、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字政務。強化政府績效考核評價，樹立真抓實干工作導向，激勵干部敢于負責、勇于擔當、善于作為，形成比學趕幫超、競相抓落實的工作局面。注重在重大斗爭一線、急難險重任務中鍛煉干部，建設一支高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍。

 

強化作風建設。認真落實二十屆中央紀委二次全會精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和市委貫徹落實辦法，持續(xù)深化糾治“四風”。深入推進經(jīng)濟責任審計問題整改，鞏固深化中央巡視、中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改成效。始終堅持政府過“緊日子”，全面加強成本控制和預算績效管理。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。

 

各位代表！萬里征程再啟航，千鈞重任又出發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共北京市委堅強領導下，團結奮進、勇毅前行，奮力推動新時代首都發(fā)展，為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的北京篇章而不懈奮斗！

 

來   源：北京發(fā)布

 

編   輯：劉洋怡

 

排   版：劉小雙

 

監(jiān)   制：鄧支悅

 

總監(jiān)制：徐   星