河北做通做大碳買賣

◇降碳產品從傳統的林業(yè)、濕地固碳產品，拓展到風電、光伏、低碳建筑、再制造產業(yè)等，已形成10多個領域的降碳產品核算方法學體系

 

◇以鋼鐵行業(yè)為突破口，逐步建立重點行業(yè)碳排放基準值體系，倒逼高排放企業(yè)購買降碳產品來抵消超基準值排放量，初步建立“排碳有成本、減排有收益”的約束激勵機制，形成穩(wěn)定的降碳產品買方市場

 

◇河北已完成累計3批、28個項目共93.89萬噸降碳產品交易，共有28家碳排放企業(yè)購買了降碳產品，降碳產品價值轉化4775.69萬元，為區(qū)域綠色發(fā)展、共同富裕注入源頭活水

 

文 |《瞭望》新聞周刊記者 李鳳雙 鞏志宏

 

沒有實體抵押物，而是以公司降碳產品的預期收入作為抵押和還款來源，承德塞罕壩生態(tài)開發(fā)集團有限公司去年順利獲得建行承德分行1億元的貸款授信。“這在過去是不可想象的”，公司總經理張春滿說，這筆資金將用于森林固碳能力監(jiān)測及碳匯林建設。

 

針對生態(tài)產品價值實現中度量難、變現難、交易難、抵押難等問題，從2021年起，河北開發(fā)出林業(yè)濕地、風電光伏、低碳建筑等多領域降碳產品價值核算方法學體系，制定鋼鐵、電力等重點行業(yè)碳減排剛性管理和減排激勵機制，在降碳產品價值實現和高排放企業(yè)碳減排之間搭建起市場化的轉化渠道，探索出一條生態(tài)產品價值可實現、區(qū)域經濟社會綠色轉型相統籌的“兩山”理念實踐路徑。

 

化無形價值為有形產品

 

《瞭望》新聞周刊記者采訪了解到，由于目前生態(tài)產品價值衡量尺度和標準尚未統一，其價值實現仍存在核算難、量化難等問題。河北創(chuàng)新降碳產品評估技術方法，將“無價”的生態(tài)價值轉化為可市場交易的“有形”產品，逐步構建起多領域降碳產品價值核算方法學體系。

 

去年8月，位于石家莊市鹿泉區(qū)的“中德被動式低能耗示范房”降碳產品交易完成，近三年減排的2900多噸二氧化碳以每噸59元的價格賣出。“第三方機構核查省內辦公建筑綜合用能情況及我們的能源賬單，測算出近三年節(jié)能數據，由此還原我們的減碳量。”河北省建筑科學研究院智能與綠色建筑研究所所長郝翠彩說。

 

記者了解到，目前河北開發(fā)的降碳產品從傳統的林業(yè)、濕地固碳產品，拓展到風電、光伏、低碳建筑、再制造產業(yè)等，已形成10多個領域的降碳產品核算方法學。

 

“相對于國際CER或我國的CCER，河北降碳產品方法學側重于價值實現和還利于民，實施中借助已有相關成果，讓申報和核證更易操作。”河北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長吳躍說，如濕地蘆葦除了在生長中吸收二氧化碳，還通過根系將碳固定到土壤里。我們測算出容易獲得的蘆稈的生物質量，再依據蘆稈和根系固碳比的研究成果測算出蘆葦整體固碳量。

 

河北完善制度設計，開發(fā)建設碳排放綜合監(jiān)管平臺，強化碳排放日常監(jiān)管，利用大數據、物聯網、區(qū)塊鏈技術進行碳核查，對碳排放數據實施第三方認證，提高碳排放數據可靠性、準確性、公允性，實現碳賬戶注冊、價值實現和金融服務的全流程管理。

 

從“無處著手”到“有量可循”

 

為抵消企業(yè)燒結機升級改造項目所需的碳排放指標，唐山瑞豐鋼鐵（集團）有限公司去年簽訂了塞罕壩林業(yè)固碳產品13855噸購買意向。“項目碳排放量預計為138萬噸，根據河北省碳排放抵消政策相關要求，公司按排放量1%的比例購買了降碳產品。”公司技術處負責人侯朝君說。

 

記者從河北省生態(tài)環(huán)境廳了解到，目前河北碳排放主要集中在電力、鋼鐵、建材等重點行業(yè)，其中鋼鐵行業(yè)排放量最大、占工業(yè)領域碳排放的一半以上。

 

河北以鋼鐵行業(yè)為突破口，逐步建立重點行業(yè)碳排放基準值體系，倒逼高排放企業(yè)購買降碳產品來抵消超基準值排放量，初步建立“排碳有成本、減排有收益”的約束激勵機制，形成穩(wěn)定的降碳產品買方市場。

 

為規(guī)范企業(yè)碳排放行為，增強碳排放管理剛性，從去年起，河北對電力、鋼鐵、石化等六個重點行業(yè)實行月度碳排放臺賬信息存證和年度碳排放核算報告制度，將重點行業(yè)企業(yè)碳排放納入排污許可管理。

 

為激發(fā)企業(yè)降碳內生動力，河北還探索減碳產品“資產化”實現路徑。“減碳產品指企業(yè)低于年度基準值的碳排放量，以及實施技術改造等產生的碳減排量。”河北省生態(tài)環(huán)境廳氣候處處長李清龍說，針對這部分碳產品，河北將引進第三方機構對其開展資產化認定，并支持金融機構開展相關金融業(yè)務，探索建立低碳轉型基金，發(fā)行綠色企業(yè)債券，開發(fā)碳期貨、碳期權等。

 

促生態(tài)優(yōu)勢變發(fā)展優(yōu)勢

 

2021年以來，承德市共實現降碳產品價值4100萬元。“經測算，自2005年至2025年，全市森林固碳產品總量可達到9000萬噸，按目前每噸59元的交易價格，承德森林資源蘊含的生態(tài)價值達50億元。”張春滿說，降碳產品價值實現為承德探索出新的創(chuàng)業(yè)路徑，目前完成交易的都為國有林場，將來還會試點實施民營林場碳價值實現，當地農民將從生態(tài)管護中直接受益。

 

記者了解到，目前，河北已完成累計3批、28個項目共93.89萬噸降碳產品交易，共有28家碳排放企業(yè)購買了降碳產品，降碳產品價值轉化4775.69萬元，為區(qū)域綠色發(fā)展、共同富裕注入源頭活水。

 

同時，目前降碳產品價值實現仍面臨一些難題，比如碳交易市場存在區(qū)域分割，各地對“降碳產品價值多少、如何體現”“降碳產品交易范圍以及如何交易”等問題有不同理解。目前河北降碳產品開發(fā)交易僅限于省內認可，并未實現跨省交易。

 

河北基層生態(tài)環(huán)境部門干部建議國家相關部門出臺政策支持生態(tài)產品跨區(qū)域交易并建立相關交易制度。可在京津冀地區(qū)先行先試，推動建立市場化、多元化的區(qū)域生態(tài)補償機制。

 

碳資產變資金的金融渠道尚需打通，進一步探索碳市場與銀行系統的對接。在這方面，河北強化降碳產品金融賦能，建行河北省分行將在三年內提供500億元專項資金，重點支持降碳產品、碳減排項目開發(fā)。

 

受訪金融系統工作人員認為，可建立減污降碳重點項目白名單制度，并制定支持性政策。降低銀行綠色信貸的經濟資本占用成本權重等，引導金融機構資金流向。此外，應統一碳配額、碳資產等相關質押物的價值評估，逐步建立全國性的碳產品認證、評價體系，更好推動金融產品創(chuàng)新。

 

重點行業(yè)低碳標準體系尚不完善，產品競爭力將受國際“碳關稅”壁壘鉗制。河北鋼鐵集團相關工作人員表示，國際“碳關稅”相關要求將會直接導致我國鋼鐵產品國際競爭力下降，亟須加快推進鋼鐵產品全生命周期評價工作，推動我國鋼鐵工業(yè)盡快納入國際碳排放交易體系。