中國鋼企如何應對低碳競爭？

 

開展國際貿(mào)易要重視相關(guān)政策、機制背后邏輯

 

今年4月25日，歐盟理事會投票通過了碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM，俗稱“碳關(guān)稅”）。這標志著歐盟CBAM走完了整個立法程序，獲得正式通過。

 

據(jù)悉，CBAM稅費的計算方式為：CBAM稅費=CBAM稅率×碳排放量=(EUETS碳價-出口國碳價)×(產(chǎn)品碳排放量-歐盟同類產(chǎn)品企業(yè)獲得的免費排放額度)。其中，EUETS碳價為上一周現(xiàn)貨拍賣平均結(jié)算價，碳排放量包含二氧化碳、一氧化碳和全氟化物3種排放。

 

劉穎昊介紹，從這一計算公式里面的4個參數(shù)就可以看到，歐盟給鋼鐵企業(yè)的免費碳配額在里面占了很大的一塊，此前歐盟確定了削減歐盟企業(yè)免費配額的時間表，從2026年開始削減，其中2026年取消免費碳配額百分比為2.5%、2027年為5%、2028年為10%、2029年為22.5%、2030年為48.5%，直至2034年實現(xiàn)全部取消。劉穎昊表示，按照這個免費配額削減原則，我國鋼企與歐盟企業(yè)付出同樣的碳成本。剛開始的幾年，免費配額取消比例相對較小，中國鋼鐵產(chǎn)品基本能滿足對應的低碳要求，短期內(nèi)中國鋼企不會受到太大的影響。但是從2030年開始，免費部分一下子就要減掉很多，如果到時候我們出口到歐盟的產(chǎn)品碳排放量比歐盟企業(yè)高的話，那么會受到哪些影響還得看今后出臺的具體細則。但是從大邏輯上來看，我們開始受到影響會在2030年左右。盡管如此，劉穎昊依然充滿信心——“我相信到那時我們的企業(yè)已經(jīng)做好了應對準備”。

 

不過，她也表示，值得警惕的是，更深遠的影響來自于未來其他國家或地區(qū)及其他行業(yè)紛紛效仿歐盟“碳關(guān)稅”的做法。從目前來看，盡管中國鋼鐵產(chǎn)品直接出口量不大，但未來如果通過其他政策，比如通過終端產(chǎn)品向供應鏈驅(qū)動傳導的時候，會對我們的間接出口產(chǎn)生非常大的影響。劉穎昊特別強調(diào)，歐盟“Fitfor55”計劃里面“碳關(guān)稅”只是其中一個部分。它還有循環(huán)經(jīng)濟行動計劃，這個計劃強調(diào)的不僅僅是碳足跡的問題，在歐盟銷售的產(chǎn)品，要在全生命周期貫徹“可持續(xù)性”。具體看，產(chǎn)品必須提供充分的“可持續(xù)”信息，使消費者可據(jù)此選擇，包括化學成分、材料、環(huán)境足跡（不限于碳排放）、預計使用壽命、可修復性等，推行“附條件的市場準入”2個條件即綠色+勞工標準，以境內(nèi)規(guī)則約束境外行為。它擴大了產(chǎn)品范圍——從能源相關(guān)產(chǎn)品擴展到“幾乎所有產(chǎn)品”，增加了要求——從能源效率擴展到全生命周期環(huán)境影響，提出了產(chǎn)品數(shù)字護照——環(huán)境可持續(xù)性信息，提出了綠色政府采購——針對重點行業(yè)/產(chǎn)品的規(guī)則，如紡織品、電子產(chǎn)品、電池、光伏、建筑產(chǎn)品……那么，終端產(chǎn)品的多項指標一旦被規(guī)定之后，測算這些指標，就需要沿著供應鏈一項項往前推，每一家企業(yè)都會受到很大影響。所以，劉穎昊也提醒廣大企業(yè)，關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟行動計劃，提前布局做好準備。

 

與此類似的挑戰(zhàn)還有清潔能源部長級工業(yè)深度脫碳倡議（IDDI）。據(jù)悉，IDDI是一個致力于刺激低碳工業(yè)材料需求的公共和私營組織的全球聯(lián)盟。它由聯(lián)合國工發(fā)組織協(xié)調(diào)，英國和印度共同領(lǐng)導，還包括德國、加拿大，以及知名倡議組織、機構(gòu)。IDDI與各國組織合作，致力于碳評估標準化與數(shù)據(jù)共享，鼓勵政府和私營部門采購綠色產(chǎn)品，引導低碳發(fā)展。

 

劉穎昊告訴《中國冶金報》記者，IDDI提出要做綠色政府、綠色采購，在材料的選擇上，不僅對產(chǎn)品EPD報告提出了要求，比如按照統(tǒng)一的格式編制，設(shè)置相應的數(shù)值標準；而且還會對產(chǎn)品進行分檔，比如對低碳鋼進行分檔，具體分檔方式參照EPD報告和LCA報告等。從本質(zhì)上看，他們在做的事情是統(tǒng)一方法論、統(tǒng)一背景數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一發(fā)布格式、統(tǒng)一劃線，進而國家與國家之間達成一致。這就給了我們一個提示，無論是“碳關(guān)稅”還是IDDI，盡管影響的層面不同，但路數(shù)基本一致，就是把產(chǎn)品的碳屬性與貿(mào)易相關(guān)聯(lián)，使其成為一個新的約束方式。所以，不管是倡議、政策、機制，對中國鋼企而言，實際上是開了一個新的賽道，也就是低碳競爭。

 

對此，劉穎昊建議，一是要把自己的“本錢”算清楚，二是要趕緊發(fā)展低碳技術(shù)，三是必須對低碳排放產(chǎn)品分級?？紤]到成本問題，可以結(jié)合用戶需求，對于愿意溢價的高端用戶，可以提供高等級的低碳產(chǎn)品。同時，她也特別指出，企業(yè)在推進“雙碳”工作時，要注重處理好“發(fā)展和減排”“整體和局部”“長遠目標和短期目標”“政府和市場”的關(guān)系。只有這樣，低碳才能是一件可持續(xù)的事情。