國家氣候變化戰(zhàn)略和國際合作中心主任：要求中國的碳價(jià)和歐盟的碳價(jià)一致目前不可能

第十一屆世界和平論壇7月2日將正式在北京舉行。7月1日，世界和平論壇會(huì)前小組討論“氣候與多邊主義”在北京舉行，該小組討論由清華大學(xué)國際關(guān)系研究院和聯(lián)合國駐地協(xié)調(diào)員辦公室聯(lián)合主辦。

 

小組討論中，聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員常啟德在致辭中說到，就在這周，他同前來訪華的聯(lián)合國常務(wù)副秘書長阿明娜·穆罕默德女士一起訪問了內(nèi)蒙古的庫布齊沙漠，親眼目睹了沙漠造林如何能改變?nèi)藗兊纳?，而且還能夠帶來深遠(yuǎn)的環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，大規(guī)模的多用途造林活動(dòng)顯著改變了生態(tài)系統(tǒng)。這些項(xiàng)目為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了急需的就業(yè)機(jī)會(huì)，保障了糧食安全，而且?guī)缀跏沟谜麄€(gè)地方都擺脫了貧困。發(fā)展中的中國也需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間找到微妙的平衡。通過多邊合作，中國可以和其他國家分享重要的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，找到可持續(xù)發(fā)展的解決方案。

 

中國國家氣候變化戰(zhàn)略和國際合作中心主任徐華清在討論中表示，中國提出的目標(biāo)是2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這兩個(gè)“前”字極為重要。這個(gè)“前”是極具雄心的目標(biāo)，具有很強(qiáng)的國家戰(zhàn)略意圖和政策導(dǎo)向，也體現(xiàn)了中國高層決策對(duì)科學(xué)的尊重，尤其是對(duì)未來技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新等不確定性的認(rèn)識(shí)。

 

在問答環(huán)節(jié)，對(duì)于碳市場(chǎng)和碳定價(jià)，徐華清還表示，中國的態(tài)度比較清晰，歐盟提出碳關(guān)稅/碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的理由是“不科學(xué)，也不公平，也不合理的”。中國對(duì)碳定價(jià)的基本看法是，以碳排放交易市場(chǎng)為主體來建立和完善中國的碳定價(jià)機(jī)制，中國的碳市場(chǎng)已經(jīng)成為中國有效控制溫室氣體排放、推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的政策工具，也是一種創(chuàng)新的機(jī)制。歐盟提出的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制最根本的考慮是所謂的碳泄露，這個(gè)和中國的想法不一致。而且，歐盟自身的碳市場(chǎng)也存在著很多不足和短板，不能轉(zhuǎn)嫁給其他的發(fā)展中國家。

 

據(jù)悉，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），也被稱作碳關(guān)稅或碳邊境調(diào)節(jié)稅，是指在實(shí)施國內(nèi)嚴(yán)格氣候政策的基礎(chǔ)上，要求進(jìn)口或出口的高碳產(chǎn)品繳納或退還相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。

 

“碳價(jià)由很多因素決定，其中一個(gè)很大的因素是減排成本，減排成本里很大的因素是勞動(dòng)力成本。中國的人均收入跟歐盟的人均收入差距、中國碳市場(chǎng)的碳價(jià)跟歐盟碳市場(chǎng)的碳價(jià)差距，兩個(gè)區(qū)間是一樣的，中國當(dāng)下的碳價(jià)反映的是中國當(dāng)下減排成本的接受能力，這是不同的發(fā)展階段、不同的減排目標(biāo)下形成的碳價(jià)，中國的碳價(jià)是合理的。而要求中國的碳價(jià)和歐盟的碳價(jià)一致，目前顯然是不可能的，需要一個(gè)發(fā)展過程。”徐華清說。

 

此前，在2022年10月27日的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長李高指出，歐盟制定的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制實(shí)際上是設(shè)置了新的準(zhǔn)入門檻，會(huì)導(dǎo)致我國相關(guān)產(chǎn)品出口難度增加。“我們反對(duì)以氣候變化為名設(shè)立的任何形式的貿(mào)易和技術(shù)壁壘，這是一種單邊措施，在道義上站不住腳，在實(shí)踐上也不利于應(yīng)對(duì)全球氣候變化的挑戰(zhàn)。”

 

而斯里蘭卡駐華大使帕利塔·科霍納在小組討論中表示，工業(yè)化已經(jīng)造成了讓人難以相信的一種高奢侈的生活水平，尤其在發(fā)達(dá)國家，但這對(duì)于一些發(fā)展中國家還是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。繁榮的夢(mèng)想必須是惠及所有人的，而且不能通過這種似乎不可持續(xù)的方式，比如說使用化石能源來驅(qū)動(dòng)汽車來實(shí)現(xiàn)。

 

第十一屆世界和平論壇將于7月1-3日舉行，本屆論壇以“求共識(shí)、促合作、穩(wěn)秩序、護(hù)和平”為主題。

 

據(jù)悉，本屆論壇將設(shè)四場(chǎng)大會(huì)討論、19場(chǎng)小組討論（含1場(chǎng)合作小組）。金磚國家新開發(fā)銀行新任行長、巴西前總統(tǒng)迪爾瑪•羅塞夫，中國前駐美大使崔天凱等將作大會(huì)發(fā)言。在安排上，小組討論相似的議題會(huì)分在不同的時(shí)間，主題包括經(jīng)濟(jì)安全與國際經(jīng)濟(jì)合作的平衡、重構(gòu)穩(wěn)定的中美關(guān)系框架、尋求烏克蘭危機(jī)的政治解決、供應(yīng)鏈重構(gòu)與全球化走向、數(shù)字空間的共同安全與國際合作等。

 

世界和平論壇創(chuàng)辦于2012年，是由清華大學(xué)主辦、中國人民外交學(xué)會(huì)協(xié)辦的非官方年度國際安全論壇。