山東省近零碳城市、園區(qū)示范創(chuàng)建研究報(bào)告編制指南

一、區(qū)域概況

申報(bào)對象地理位置、申報(bào)邊界、區(qū)域生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃布局、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然資源稟賦等基本情況，以及申報(bào)基礎(chǔ)條件符合性。

二、低碳管理現(xiàn)狀、形勢與指標(biāo)可達(dá)性分析

（一）現(xiàn)狀分析

1.計(jì)算近3年二氧化碳排放總量、人均二氧化碳排放與單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放，分析各指標(biāo)變化趨勢，從能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、人口結(jié)構(gòu)、城市化水平等方面分析指標(biāo)變化原因。

2.明確是否落實(shí)“兩高”項(xiàng)目碳排放減量替代政策，已落實(shí)的從政策約束與引導(dǎo)、碳排放替代指標(biāo)臺(tái)賬建立、碳排放總量統(tǒng)籌等方面說明制度落實(shí)過程中所作工作；從實(shí)施碳排放減量的“兩高”項(xiàng)目明細(xì)，替代源落實(shí)后的碳減排量，碳減排推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等方面分析制度落實(shí)成效；重點(diǎn)剖析在“兩高”項(xiàng)目碳排放減量替代政策落實(shí)上存在的問題。

3.明確是否全面落實(shí)重點(diǎn)排放單位碳排放報(bào)告與核查制度，已落實(shí)的從政府層面政策約束與引導(dǎo)、企業(yè)層面制度落實(shí)、第三方技術(shù)支持等方面說明制度落實(shí)過程中所做工作和取得的成效；重點(diǎn)剖析在重點(diǎn)排放單位碳排放報(bào)告與核查制度落實(shí)過程中存在問題與原因。

4.碳普惠：分析區(qū)域開展碳普惠活動(dòng)的基礎(chǔ)條件、遇到的困難、碳普惠活動(dòng)應(yīng)用場景具體實(shí)施情況以及在推動(dòng)低碳生活等方面的實(shí)施成效。

5.清潔生產(chǎn)審核情況：列表給出近3年區(qū)域執(zhí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，分析清潔生產(chǎn)審核取得的具體成效，包括減污降碳協(xié)同增效、行業(yè)技術(shù)發(fā)展等方面。

6.綠色金融與專項(xiàng)資金：簡述綠色金融與專項(xiàng)資金的資金來源與保障，總結(jié)區(qū)域推動(dòng)使用綠色金融與專項(xiàng)資金所做工作和取得的成效，分析使用綠色金融與專項(xiàng)資金存在的問題。

7.低碳技術(shù)：梳理總結(jié)區(qū)域推動(dòng)低碳技術(shù)發(fā)展所做工作；從區(qū)域內(nèi)推廣應(yīng)用、研發(fā)等2個(gè)方面分析低碳技術(shù)發(fā)展成效。

8.溫室氣體排放清單：明確區(qū)域是否已編制溫室氣體排放清單；已編制的分析區(qū)域在溫室氣體排放清單編制過程所做工作，分析溫室氣體排放清單對區(qū)域低碳發(fā)展的作用，分析溫室氣體清單的主要結(jié)論；未編制的列出下一步編制計(jì)劃。

9.生態(tài)工業(yè)園區(qū)：明確園區(qū)是否已獲命名生態(tài)工業(yè)園區(qū)；已獲命名或獲批建設(shè)的需分析園區(qū)在創(chuàng)建過程中所做的工作和取得的成效；未申報(bào)創(chuàng)建的需分析園區(qū)下一步是否有創(chuàng)建計(jì)劃。

（二）形勢分析

基于現(xiàn)狀分析，結(jié)合省、市碳達(dá)峰方案，區(qū)域未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢及發(fā)展規(guī)劃等，分析區(qū)域在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和低碳管理等方面的變化趨勢，合理預(yù)測2025年區(qū)域碳排放總量和碳排放強(qiáng)度。

（三）指標(biāo)可達(dá)性分析

基于各項(xiàng)指標(biāo)的現(xiàn)狀分析、形勢分析，明確建設(shè)期任務(wù)。通過對建設(shè)期任務(wù)效益的科學(xué)評估，逐項(xiàng)論證各項(xiàng)指標(biāo)的可達(dá)性。指標(biāo)現(xiàn)狀已達(dá)到《山東省近零碳示范創(chuàng)建評價(jià)指標(biāo)體系（試行）》規(guī)定指標(biāo)值的，可根據(jù)實(shí)際提出創(chuàng)新指標(biāo)及更高目標(biāo)，或簡要論述指標(biāo)持續(xù)保持優(yōu)勢的工作方法。

三、低碳能源現(xiàn)狀、形勢與指標(biāo)可達(dá)性分析

（一）現(xiàn)狀分析

1.分析近3年化石能源消費(fèi)總量及煤、石油、天然氣等各類化石能源的消費(fèi)占比情況，繪制能源平衡表或平衡圖；分析能源結(jié)構(gòu)變化趨勢、原因和存在的問題；識(shí)別煤、石油、天然氣等化石能源和電力、熱力等二次能源的重點(diǎn)用能領(lǐng)域和重點(diǎn)用能企業(yè)（各類能源的重點(diǎn)用能企業(yè)累計(jì)用能量需達(dá)到該類能源區(qū)域工業(yè)用量的80%以上），分析重點(diǎn)用能領(lǐng)域和重點(diǎn)用能企業(yè)的能源使用量、使用種類變化情況和原因。

2.分析近3年非化石能源消費(fèi)占比變化情況和原因；識(shí)別非化石能源重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能企業(yè)，分析重點(diǎn)用能領(lǐng)域和重點(diǎn)用能企業(yè)的能源使用量變化情況和變化原因。

3.可再生能源利用、余熱回收利用項(xiàng)目：列表給出可再生能源利用、余熱回收利用項(xiàng)目實(shí)施詳細(xì)情況，分析區(qū)域發(fā)展可再生能源利用、余熱回收利用的基礎(chǔ)優(yōu)勢、存在的問題；分析近3年區(qū)域在推動(dòng)可再生能源利用、余熱回收利用項(xiàng)目落地過程中所做工作。若未實(shí)施需說明原因。

（二）形勢分析

基于現(xiàn)狀分析，結(jié)合省、市碳達(dá)峰方案，區(qū)域未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢及發(fā)展規(guī)劃等，分析區(qū)域在能源領(lǐng)域的變化趨勢。

（三）指標(biāo)可達(dá)性分析

參照低碳管理相關(guān)內(nèi)容。

四、低碳產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、形勢與指標(biāo)可達(dá)性分析

（一）現(xiàn)狀分析

1.單位工業(yè)增加值二氧化碳排放：計(jì)算近3年單位工業(yè)增加值二氧化碳排放，分析指標(biāo)變化趨勢；從工業(yè)領(lǐng)域用能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“兩高”企業(yè)節(jié)能減排等方面分析指標(biāo)變化原因。

2.開展產(chǎn)品碳足跡核算重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比：依據(jù)《山東省產(chǎn)品碳足跡評價(jià)工作方案（2023—2025年）》，梳理并列表給出區(qū)域內(nèi)符合開展產(chǎn)品碳足跡核算行業(yè)要求的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單、所屬行業(yè)類別、產(chǎn)品類別；統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)數(shù)量，城市、園區(qū)分別按照至少5%、20%的比例確定需要開展產(chǎn)品碳足跡核算的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單，明確各企業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算的產(chǎn)品類別。已開展產(chǎn)品碳足跡核算的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，列表給出其名單、所屬行業(yè)類別、須核算的產(chǎn)品類別，計(jì)算數(shù)量占比。

3.“兩高”行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例：給出區(qū)域內(nèi)“兩高”企業(yè)產(chǎn)能和能效清單，對標(biāo)標(biāo)桿水平要求，給出現(xiàn)狀“兩高”行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例。

4.一般工業(yè)固體廢物綜合利用率：分析區(qū)域一般工業(yè)固體廢物綜合利用現(xiàn)狀，列表給出一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、綜合利用量、處置量，計(jì)算近3年一般工業(yè)固體廢物綜合利用率，分析指標(biāo)變化趨勢和原因。識(shí)別區(qū)域一般固體廢物產(chǎn)生、處理與處置的重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)分析煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢和區(qū)域特色的一般工業(yè)固廢的產(chǎn)生和綜合利用情況。分析區(qū)域在一般工業(yè)固體廢物綜合利用上存在的問題。

5.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可再生能源利用比例：分析近3年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源利用總量、化石能源消耗量、可再生能源消耗量，計(jì)算可再生能源利用比例，分析指標(biāo)變化趨勢和原因。

6.碳捕集、利用與封存（CCUS）項(xiàng)目建設(shè)：區(qū)域開展CCUS項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題；已有試點(diǎn)建設(shè)的給出試點(diǎn)的具體內(nèi)容（名稱、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、建設(shè)主體、建設(shè)周期、投資規(guī)模、環(huán)境效益等內(nèi)容）。

7.“兩高”項(xiàng)目碳排放減量替代政策：參照低碳管理相關(guān)內(nèi)容。

（二）形勢分析

基于現(xiàn)狀分析，結(jié)合省、市碳達(dá)峰方案、區(qū)域未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢及發(fā)展規(guī)劃等，分析區(qū)域在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的變化趨勢。

（三）指標(biāo)可達(dá)性分析

參照低碳管理相關(guān)內(nèi)容。

五、低碳建筑（低碳基礎(chǔ)設(shè)施）現(xiàn)狀、形勢與指標(biāo)可達(dá)性分析

（一）現(xiàn)狀分析

1.列表給出近3年新建綠色建筑面積，新建星級綠色建筑面積，新建超低能耗、近零能耗建筑與低碳、零碳建筑面積，計(jì)算其在新建建筑面積的占比情況，分析指標(biāo)變化趨勢；分析區(qū)域在低碳建筑發(fā)展上的工作推動(dòng)方式、已經(jīng)取得的成效和工作中遇到的困難。

2.新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率：列表給出近3年新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房的屋頂總面積、屋頂光伏面積，計(jì)算屋頂光伏覆蓋率，分析指標(biāo)變化趨勢；通過屋頂光伏的裝機(jī)容量、發(fā)電量等計(jì)算屋頂光伏的碳減排量。分析區(qū)域在發(fā)展屋頂光伏上所做工作、已經(jīng)取得的成效和工作中遇到的困難。

3.可再生能源路燈占比：列表給出現(xiàn)狀園區(qū)路燈器具總數(shù)量、可再生能源路燈數(shù)量、可再生能源路燈占比；計(jì)算可再生能源路燈節(jié)能降碳成效；分析園區(qū)在發(fā)展可再生能源路燈上所做工作、已經(jīng)取得的成效和工作中遇到的困難。

（二）形勢分析

基于現(xiàn)狀分析，結(jié)合省、市碳達(dá)峰方案，區(qū)域未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，建筑領(lǐng)域發(fā)展形勢和發(fā)展規(guī)劃等，分析區(qū)域在低碳建筑（低碳基礎(chǔ)設(shè)施）領(lǐng)域上的變化趨勢。

（三）指標(biāo)可達(dá)性分析

參照低碳管理相關(guān)內(nèi)容。

六、低碳交通現(xiàn)狀、形勢與指標(biāo)可達(dá)性分析

（一）現(xiàn)狀分析

1.城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率：統(tǒng)計(jì)近3年城市公共交通出行量、機(jī)動(dòng)化出行總量，計(jì)算城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率，分析指標(biāo)變化趨勢。分析區(qū)域在發(fā)展城市公共交通上所做工作、已經(jīng)取得的成效和工作中遇到的困難。

2.推廣新能源公交車：統(tǒng)計(jì)近3年新能源公交車數(shù)量，分析指標(biāo)變化趨勢。分析區(qū)域在發(fā)展新能源公交車上所做工作、已經(jīng)取得的成效和工作中遇到的困難。

3.給出近3年大宗貨物采用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道等運(yùn)輸方式的貨運(yùn)量，計(jì)算其占大宗貨物總貨運(yùn)量的比例，分析指標(biāo)變化趨勢；從鐵路專用線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、大宗業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共建等方面分析指標(biāo)變化原因；分析園區(qū)在大宗貨物優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)上所做工作、已經(jīng)取得的成效和工作中遇到的困難。

（二）形勢分析

基于現(xiàn)狀分析，結(jié)合省、市碳達(dá)峰方案，區(qū)域未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，交通領(lǐng)域發(fā)展形勢和發(fā)展規(guī)劃等，分析區(qū)域在交通領(lǐng)域上的變化趨勢。

（三）指標(biāo)可達(dá)性分析

參照低碳管理相關(guān)內(nèi)容。

七、低碳生活現(xiàn)狀、形勢與指標(biāo)可達(dá)性分析

（一）現(xiàn)狀分析

1.人均綠地面積（綠化覆蓋率）：分析區(qū)域各類綠地情況，列表顯示近3年區(qū)域各類綠地面積、總綠地面積，計(jì)算近3年區(qū)域人均綠地面積（綠化覆蓋率），分析指標(biāo)變化趨勢和原因。

2.生活垃圾分類：分析生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等各階段的實(shí)施情況、管理情況和存在的問題。

3.建筑垃圾治理情況：分析區(qū)域建筑垃圾治理在頂層設(shè)計(jì)、源頭減量、運(yùn)輸調(diào)配、利用與處置等方面采取的措施、取得的成效和存在的問題。

（二）形勢分析

基于現(xiàn)狀分析，結(jié)合省、市碳達(dá)峰方案，區(qū)域未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢及發(fā)展規(guī)劃等，分析區(qū)域在生活領(lǐng)域上的變化趨勢。

（三）指標(biāo)可達(dá)性分析

參照低碳管理相關(guān)內(nèi)容。

八、低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、形勢與指標(biāo)可達(dá)性分析

（一）現(xiàn)狀分析

1.化肥、農(nóng)藥使用量：統(tǒng)計(jì)近3年區(qū)域內(nèi)化肥、農(nóng)藥使用量，分析指標(biāo)變化趨勢。從種植結(jié)構(gòu)、利用方式、管理機(jī)制和服務(wù)模式、保障措施等方面分析區(qū)域化肥、農(nóng)藥使用量零增長的發(fā)展基礎(chǔ)、存在的問題。

2.秸稈綜合利用率：根據(jù)區(qū)域種植結(jié)構(gòu)，列表統(tǒng)計(jì)不同類型的秸稈產(chǎn)生量、秸稈產(chǎn)生總量；根據(jù)利用方式的不同，列表統(tǒng)計(jì)不同利用方式的秸稈綜合利用量、秸稈綜合利用總量，計(jì)算區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀秸稈綜合利用率。從利用方式、管理機(jī)制和服務(wù)模式、保障措施等方面分析區(qū)域秸稈綜合利用的發(fā)展基礎(chǔ)、存在的問題。

3.畜禽糞污綜合利用率：計(jì)算區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀畜禽糞污綜合利用率，從利用方式、管理機(jī)制和服務(wù)模式、保障措施等方面分析區(qū)域畜禽糞污綜合利用的發(fā)展基礎(chǔ)、存在的問題。

（二）形勢分析

基于現(xiàn)狀分析，結(jié)合區(qū)域未來的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展形勢和發(fā)展規(guī)劃等，分析區(qū)域在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域上的變化趨勢。

（三）指標(biāo)可達(dá)性分析

參照低碳管理相關(guān)內(nèi)容。

九、碳匯和碳抵消現(xiàn)狀、形勢與指標(biāo)可達(dá)性分析

（一）現(xiàn)狀分析

1.森林蓄積量：介紹區(qū)域內(nèi)森林碳匯資源、碳匯分類情況；計(jì)算并預(yù)測區(qū)域已有的碳匯能力；分析近3年森林蓄積量的變化情況和變化原因。

2.開發(fā)國家核證自愿減排量（CCER）項(xiàng)目情況：區(qū)域CCER項(xiàng)目的現(xiàn)狀、存在的問題；已有項(xiàng)目建設(shè)的給出項(xiàng)目的具體內(nèi)容（名稱、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、建設(shè)主體、建設(shè)周期、投資規(guī)模、環(huán)境效益等內(nèi)容）。

（二）形勢分析

基于現(xiàn)狀分析，結(jié)合區(qū)域未來的碳匯發(fā)展形勢和發(fā)展規(guī)劃等，分析區(qū)域在碳匯和碳抵消領(lǐng)域上的變化趨勢。

（三）指標(biāo)可達(dá)性分析

參照低碳管理相關(guān)內(nèi)容。

十、建設(shè)可行性分析

基于各項(xiàng)指標(biāo)的現(xiàn)狀、形勢與指標(biāo)可達(dá)性分析，論證近零碳示范創(chuàng)建的可行性。

附件

申請主體相關(guān)資料、工作基礎(chǔ)支撐材料，指標(biāo)與碳排放核算數(shù)據(jù)支撐材料。