基于投入產(chǎn)出表揭示高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理——兼回答高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)力變革、效率變革和質(zhì)量變革”三大問題

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。現(xiàn)在各個(gè)地方、各行各業(yè)、每個(gè)單位都在談高質(zhì)量發(fā)展，那么高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理到底是什么？如何來揭示？有的可能說，高質(zhì)量發(fā)展不就是“五大發(fā)展理念”嗎？其實(shí)，我們只是用“五大發(fā)展理念”來引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。如果非得把五大發(fā)展理念放在一起談，也要搞清楚五大發(fā)展理念之間的關(guān)系！五大發(fā)展理念中哪些是原因？哪些是結(jié)果？或者說，哪些是高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)的“輸入”？哪些是“輸出”？因?yàn)?，在高質(zhì)量發(fā)展中，如果說創(chuàng)新是動(dòng)力，協(xié)調(diào)是方法，開放是環(huán)境，那么，綠色和共享恰恰代表了人與自然和諧和人與人相處，它們正好反映了高質(zhì)量發(fā)展的“結(jié)果”。而且，高質(zhì)量發(fā)展最大的特點(diǎn)就是質(zhì)量效益要“上臺(tái)階”。衡量高質(zhì)量發(fā)展，如果用“五大發(fā)展理念”構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將它們并列放在一起，只能反映“五大發(fā)展理念”的貫徹情況，并不能真正反映質(zhì)量效益的水平或程度。

 

2023年3月5日，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話，指出“必須堅(jiān)定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。”這段話著眼高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，為持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。因此，需要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹五大新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，也必須深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革。

 

投入產(chǎn)出分析作為一種成熟的分析工具，在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用。特別是，投入產(chǎn)出分析除基本的模型（主要用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析）外，也出現(xiàn)了擴(kuò)展的模型（涉及資源環(huán)境、社會(huì)民生等要素），其能夠比較完整地刻畫高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理。以城市為例，可以發(fā)現(xiàn)，它不僅可以揭示五大發(fā)展理念在高質(zhì)量發(fā)展中的運(yùn)行機(jī)理，還可以回答高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)力變革、效率變革和質(zhì)量變革”三大問題。

 

第一，基本的投入產(chǎn)出表主要用于城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析，特別是用于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析。隨著中國經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變化，新興產(chǎn)業(yè)比重逐步提高。在這里，為了突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，可將數(shù)字經(jīng)濟(jì)類“部門”單獨(dú)列出。另外，利用基本的投入產(chǎn)出表，可以反映“創(chuàng)新”對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展的影響，也可反映“開放”對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展的影響，也正好回答了“動(dòng)力變革”的問題；

 

第二，可以建立起經(jīng)濟(jì)-資源-環(huán)境投入產(chǎn)出表，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展必然產(chǎn)生對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的使用。大家知道，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以破壞資源和犧牲環(huán)境代價(jià)，而應(yīng)保持與資源和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也即可持續(xù)發(fā)展。編制經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境投入產(chǎn)出模型有助于推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境核算的一體化進(jìn)程，尤其是可以分析經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。它實(shí)際上揭示了“協(xié)調(diào)”與“綠色”對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，也正好回答了“效率變革”的問題；

 

第三，可以建立反映社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)——生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)的投入產(chǎn)出表，特別是要反映由于生產(chǎn)和交換帶來的分配和消費(fèi)。隨著以人民為中心思想的提出和人們對(duì)高品質(zhì)生活的追求，現(xiàn)在越來越關(guān)注民生。為了反映共同富裕的理念，可著重考察居民收入在國民收入分配中的比重和不同居民的消費(fèi)情況。該投入產(chǎn)出表可以揭示高質(zhì)量發(fā)展中的“共享”程度，也正好回答了“質(zhì)量變革”的問題。

 

目前，我國許多城市，尤其是中心城市，都已經(jīng)建立了定期編制投入產(chǎn)出表的制度，但對(duì)投入產(chǎn)出表功能的開發(fā)、應(yīng)用水平較低。換句話說，其價(jià)值和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒得到很好利用和發(fā)揮。今后，應(yīng)重視投入產(chǎn)出與高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系，讓投入產(chǎn)出表的編制真正能為我國的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

 

資助項(xiàng)目：2023年度河海大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目(人文專項(xiàng))( B230207031)。

 

作者簡介：杜棟，河海大學(xué)系統(tǒng)工程與管理創(chuàng)新研究中心主任、教授，城市與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展智庫首席專家。中國系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)決策科學(xué)專業(yè)委員會(huì)主任委員。