應對氣候變化，非洲為何重要

首屆非洲氣候峰會6日在肯尼亞首都內羅畢落下帷幕。在為期三天的會議里，數十位非洲國家首腦和聯(lián)合國等國際組織高官聚焦氣候變化威脅和綠色增長，呼吁加大對非應對氣候變化的融資技術援助，共同為全球面臨的氣候危機“提供解決方案”。在氣候危機日益嚴峻的當下，非洲地區(qū)的廣泛參與和適應能力增強，對于形成應對危機的南北互信與全球合力至關重要，國際社會加大對非融資和技術援助，助力非洲國家向低碳和氣候韌性經濟轉型迫在眉睫。

 

非洲是全球受氣候變化影響最大的大陸。近幾十年來，非洲氣溫上升速度加快，與天氣和氣候相關的自然災害日趨嚴重。世界氣象組織報告顯示，2022年非洲大陸有超過1.1億人直接受到氣候災害影響，氣候相關自然災害造成的死亡人數高達5000人以上，造成的經濟損失超過85億美元。氣候變化對非洲經濟社會的間接影響也在不斷加劇。農業(yè)是非洲國民經濟和民眾生計的支柱，但受氣候變化影響，非洲農業(yè)生產率增長自1961年以來下降了34%，預計到2025年非洲國家每年糧食進口量將增加約3倍，進口糧食資金將從350億美元增加到1100億美元，由此帶來沉重的財政負擔。因此從道義上講，加大對非應對氣候變化的支持是國際社會的共同責任。

 

加大對非洲應對氣候變化的國際援助，同樣也是全球發(fā)展的理性要求。非洲是發(fā)展中國家最密集的大陸，全球未來發(fā)展的重要增量，非洲能否達成發(fā)展目標并實現綠色轉型，對于全球形成更可持續(xù)的發(fā)展生態(tài)具有重要意義。實際上，非洲已為此做出了巨大努力，很多非洲國家承諾在較短時間內向綠色能源轉型，超過70%的非洲國家將清潔能源和農業(yè)列為其國家自主貢獻的優(yōu)先事項。非洲擁有豐富的可再生能源資源，開發(fā)潛力巨大，除水電之外，可再生能源商業(yè)化正在加速推進。例如摩洛哥太陽能產業(yè)已處于全球領先水平，每年可為世界節(jié)省超過76萬噸的碳排放量，肯尼亞地熱能的使用將幫助該國到2030年減少32%的碳排放量，此外非洲大陸還開展了很多“碳封存”項目……

 

當務之急是解決氣候融資問題，這也正是本次峰會的重要議題。非洲開發(fā)銀行研究數據顯示，非洲在2020年至2030年間的氣候融資需求預估達2.8萬億美元，每年另需1.3萬億美元實現可持續(xù)發(fā)展目標。然而，目前非洲僅能獲得全球氣候融資的3%，其中14%來自私營部門，這個比例是世界上最低的。前不久法國舉行的新全球融資契約峰會上，埃及總統(tǒng)塞西指出，非洲大陸氣候融資需求旺盛，實現《巴黎協(xié)定》中提交的國家自主貢獻目標和推進綠色基礎設施建設面臨較大資金缺口。來自非洲權力轉移組織的參會代表穆罕默德·阿多在峰會上直言不諱：“我們擁有豐富的清潔、可再生能源，利用這些能源來推動我們未來的繁榮至關重要。但要實現這一目標，非洲需要那些因我們的苦難而致富的國家提供資金。”

 

填補資金技術缺口對非洲而言并非易事，面臨多重困境。首先是發(fā)達國家的失信，在新全球融資契約峰會上，剛果（布）總統(tǒng)薩蘇就提出，發(fā)展中國家實現向低碳和氣候韌性經濟的轉型將耗資數萬億美元，發(fā)達國家承諾每年提供1000億美元幫助發(fā)展中國家應對氣候變化，而這一目標自2009年確立以來從未兌現。其次是全球發(fā)展融資的滯后，聯(lián)合國秘書長古特雷斯形容當前國際金融結構“過時、功能失調、不公正”，南非總統(tǒng)拉馬福薩、塞內加爾總統(tǒng)薩勒等非洲國家領導人均要求多邊開發(fā)銀行降低借貸成本、提高辦事效率，為欠發(fā)達國家提供所需且應得的信貸支持。此外還有綠色保護主義的技術壁壘，有的國家以推動本國能源轉型為借口，通過各種不公平法案和行政舉措，投入數千億美元為本國制造業(yè)提供高額補貼，同時針對別國的綠色產業(yè)大搞貿易壁壘，掐斷了包括非洲在內的發(fā)展中國家獲得綠色技術的路徑……

 

本次峰會通過了《內羅畢宣言》，呼吁發(fā)展中國家和發(fā)達國家攜手降低溫室氣體排放，并敦促發(fā)達國家兌現相關的出資和技術援助承諾。人類應對氣候變化的共同挑戰(zhàn)，非洲國家的作用不能被忽視，非洲的聲音更不能只是被聽到，其訴求應得到重視并真正影響國際議程。正如峰會組織者所宣介的，這次峰會要展示的是，非洲是氣候投資的目的地，是解決全球氣候危機的關鍵參與者。