《海南國際碳排放權(quán)交易中心戰(zhàn)略規(guī)劃（2023-2030年）》正式發(fā)布

12月12日，由海南省地方金融監(jiān)督管理局、三亞市人民政府主辦，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、海南國際碳排放權(quán)交易中心（以下簡稱“海碳中心”）承辦的“助力國際碳市場建設(shè)研討會——海南自貿(mào)港的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”在海南省三亞市舉行。會上，國研經(jīng)濟(jì)研究院院長李布發(fā)布了《海南國際碳排放權(quán)交易中心戰(zhàn)略規(guī)劃（2023-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

 

據(jù)李布介紹，《規(guī)劃》圍繞海碳中心的發(fā)展基礎(chǔ)、面臨形勢、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)等方面進(jìn)行了詳盡分析和布局，展現(xiàn)了海碳中心發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。作為我國首個國際定位的碳排放權(quán)交易中心，海碳中心實現(xiàn)0到1的突破，為我國參與和建設(shè)國際碳市場奠定了堅實基礎(chǔ)。

 

李布表示，當(dāng)前和今后一個時期，全球應(yīng)對氣候變化進(jìn)入加速推進(jìn)階段，國際碳交易市場建設(shè)也在加快推進(jìn)，國際氣候合作更加緊密且急迫，治理話語權(quán)競爭愈發(fā)激烈，這在為海碳中心帶來機(jī)遇的同時，也使其面臨不小的挑戰(zhàn)。

 

從機(jī)遇來看，海碳中心深度參與國際碳市場空間廣闊。一方面，“一帶一路”和“南南合作”倡議深入實施，中國與相關(guān)國家在綠色發(fā)展、清潔能源等領(lǐng)域合作持續(xù)深化，中國已經(jīng)同152個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，海碳中心國際合作資源和機(jī)遇豐富；另一方面，海南建設(shè)全面深化改革開放試驗區(qū)和國家生態(tài)文明試驗區(qū)持續(xù)推進(jìn)，賦予了海碳中心先行先試的政策優(yōu)勢，有利于海碳中心打造低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)與綠色要素集聚、交易和配置的核心平臺，全面拓展國際合作。

 

從挑戰(zhàn)來看，一是中國碳市場國際有效連接機(jī)制尚未建立，巴黎協(xié)定、行業(yè)減排背景下的跨境碳交易政策和制度尚未完全明確，我國開展跨境雙邊或多邊自愿碳減排項目合作缺少跨境與履約互認(rèn)的制度支撐。二是海南發(fā)展(8.990, 0.06, 0.67%)國際碳市場基礎(chǔ)較弱。海南國際碳市場產(chǎn)品供給支撐不足。碳資產(chǎn)項目開發(fā)缺少數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)體系支撐。交易跨境資金流動與配套監(jiān)管體制機(jī)制不完善，國際碳交易結(jié)算不暢通。

 

基于此，《規(guī)劃》提出了“1346”戰(zhàn)略，其中，即1個國際化總體戰(zhàn)略定位，國際化交易、要素與服務(wù)3大平臺支撐，產(chǎn)品、服務(wù)、合作與政策4個維度的重點(diǎn)任務(wù)以及6項基礎(chǔ)保障。

 

李布表示，海碳中心建立的初心和使命，是助力提升我國在氣候變化全球治理的話語權(quán)，全面建設(shè)立足海南、服務(wù)全國、引領(lǐng)全球的國內(nèi)國際碳市場聯(lián)通重要節(jié)點(diǎn)樞紐。首先是打造國際碳資產(chǎn)交易平臺。建立包括SDM/CDM、綠色電力產(chǎn)品、綠色能源產(chǎn)品在內(nèi)的層次化國際氣候交易產(chǎn)品矩陣。其次是建設(shè)國際綠色要素配置平臺。充分發(fā)揮自貿(mào)港全球資金、數(shù)據(jù)與技術(shù)自由流通優(yōu)勢，全力打造國際綠色資金、低碳技術(shù)、碳資產(chǎn)數(shù)據(jù)集聚、流通與交易的樞紐，實現(xiàn)綠色資金、高質(zhì)量項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)與先進(jìn)低碳技術(shù)的高效配置。再次是打造低碳轉(zhuǎn)型綜合服務(wù)平臺。緊抓共建“一帶一路”綠色發(fā)展倡議與“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略實施機(jī)遇，圍繞國際碳資產(chǎn)開發(fā)與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會低碳轉(zhuǎn)型需求，高標(biāo)準(zhǔn)打造低碳轉(zhuǎn)型綜合服務(wù)平臺。

 

《規(guī)劃》制定了短期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)景目標(biāo)。海碳中心最終將成為具有國際競爭力和知名度的碳資產(chǎn)交易場所，成為“一帶一路”國家企業(yè)和投資者碳減排履約、自愿減排產(chǎn)品、綠色低碳投資的首選交易場所，形成國際碳資產(chǎn)的“海南價格”。

 

李布表示，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，《規(guī)劃》從四個維度提出了海碳中心的主要任務(wù)。一是推進(jìn)交易產(chǎn)品層次化、系列化、多元化發(fā)展。加快形成層次化的碳交易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造“2+3+N”的國際碳交易產(chǎn)品矩陣，構(gòu)建系列化的碳交易產(chǎn)品矩陣,探索建立多元化的氣候交易產(chǎn)品體系。二是推進(jìn)服務(wù)模式精準(zhǔn)化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。打造產(chǎn)品、技術(shù)與資金相協(xié)同的一體化服務(wù)體系。強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)國際航空業(yè)、航運(yùn)業(yè)的能力，提供從碳減排總體設(shè)計、減排技術(shù)支持、碳排放核查到履約交易的全過程綜合性解決方案。推進(jìn)低碳場景的定制化服務(wù)方案向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。三是以多維度國際化戰(zhàn)略推進(jìn)高水平雙向開放。海碳中心從會員國際化戰(zhàn)略、交易能力國際化戰(zhàn)略、合作網(wǎng)絡(luò)國際化戰(zhàn)略三個方面實施國際化戰(zhàn)略。四是加強(qiáng)與各級政府部門合作，全力爭取政策支持。

 

李布強(qiáng)調(diào)，做好四大主要任務(wù)，需要完成一些保障性的工作。一是強(qiáng)化交易中心基礎(chǔ)設(shè)施、交易平臺、交易規(guī)則等軟環(huán)境設(shè)施。二是海碳中心作為企業(yè)，一定要有高效的治理結(jié)構(gòu)，建立良好的激勵機(jī)制才能促進(jìn)發(fā)展。三是做好化風(fēng)險的一系列措施。

 

“作為全國第一個探索國際化的碳排放權(quán)交易中心，海碳中心目前仍在摸索的階段，希望未來把海碳中心打造成為我國碳排放權(quán)交易中心的靚麗名片。”李布表示。