四川省政協(xié)委員孫湛博：建議開展全省交通運輸領域碳核算碳積分碳普惠工作

1月23日，在正在召開的四川省“兩會”上，四川省政協(xié)委員、致公黨黨員、西南交通大學交通運輸與物流學院副院長、智慧城市與交通學院副院長（兼）孫湛博帶來《關(guān)于開展全省交通運輸領域碳核算碳積分碳普惠工作的建議》提案。

 

習近平總書記在75屆聯(lián)合國大會上莊嚴宣布：我國力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰，爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和。我們國家交通領域碳排放占排放總量的11%，我省因能源結(jié)構(gòu)特殊，交通運輸領域碳排放占比為16%-18%， 推動我省交通運輸領域低碳發(fā)展的必要性和迫切性強。

 

他表示，目前，交通運輸領域碳達峰的難點在于：

 

測不準：交通作為移動排放源，排放強度受交通狀態(tài)的影響大。微觀層面，同一段路程，即便采用同樣的交通方式，若交通狀態(tài)不同，載具工況不同，排放強度也不同；宏觀層面，現(xiàn)有碳排放和污染物監(jiān)測手段單一，通常遠離主要交通排放源，對交通排放熱點區(qū)域的監(jiān)測薄弱。

 

碳核算方法學簡單粗糙：目前交通運輸碳核算大多用“自上而下”的方法，即用某交通方式的總里程數(shù)，乘以平均排放因子，該方法常用于宏觀碳排放統(tǒng)計，但與交通出行中真實產(chǎn)生的排放通常有較大偏差。

 

碳普惠機制缺少科學系統(tǒng)頂層設計，企業(yè)和公眾參與度低：運輸企業(yè)采用新能源車船和配套低碳設施多為約束性措施，企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型成本過高，貨運結(jié)構(gòu)調(diào)整激勵不夠；公眾層面，老百姓綠色出行的比例不高，綠色出行的宣傳力度和激勵都有所欠缺，客運結(jié)構(gòu)調(diào)整遭遇瓶頸。

 

基于以上，他建議：

 

一是科技引領，加快健全完善全省交通運輸領域碳排放監(jiān)測溯源體系和碳核算方法。以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，開展基于“大數(shù)據(jù)+機理模型”和數(shù)據(jù)眾包的多尺度交通運輸碳排放監(jiān)測溯源體系，提高監(jiān)測溯源結(jié)果對區(qū)域碳排放水平的精細化表征能力。建立基于多源交通大數(shù)據(jù)、“自上而下+自下而上”的綜合交通運輸系統(tǒng)碳排放核算方法。

 

二是完善交通運輸領域碳積分辦法。針對交通運輸企業(yè)和公眾建立碳賬戶，設計涵蓋各類交通運輸方式的，多場景、差異化碳積分辦法，研究制定分領域碳排放限定指標、配額機制等。

 

三是推動開展交通運輸領域碳普惠工作。通過科學系統(tǒng)的頂層設計，補貼和激勵交通運輸企業(yè)減少碳排放，設計獎勵機制讓公眾參與者受益，鼓勵步行、騎行、公共交通等低碳出行方式。試點“碳惠交通”和綠色物流廊道建設，并逐步推動交通運輸領域以及與其他領域的碳交易，健全碳市場。