深化綠色低碳建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步完善建筑業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系

2024年政府工作報(bào)告中提出，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，扎實(shí)開展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。

 

這讓全國人大代表、成都市政協(xié)副主席、致公黨成都市委會(huì)主委梁偉感觸頗多。今年全國兩會(huì)，綠色低碳建筑是梁偉重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域之一。

 

梁偉說，在國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)背景下，建筑業(yè)作為能源消耗和碳排放大戶，是影響“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主陣地之一。

 

“雖然國家、省、市積極推動(dòng)建筑綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型，但由于頂層設(shè)計(jì)缺失，缺乏強(qiáng)制性約束，發(fā)展過程中存在重設(shè)計(jì)、輕運(yùn)行等問題，影響了建筑業(yè)‘雙碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。”對此，今年兩會(huì)，梁偉提出了進(jìn)一步完善建筑業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系的建議。

 

“建筑綠色低碳轉(zhuǎn)型是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，需要在提升政策支撐方面持續(xù)發(fā)力，以標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，推動(dòng)政策優(yōu)化、監(jiān)管創(chuàng)新、金融賦能協(xié)同發(fā)力。”梁偉說。

 

首先，應(yīng)完善建筑綠色低碳發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。梁偉建議，修訂和完善《建筑法》，其目的條款應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)綠色低碳理念，結(jié)合建筑活動(dòng)全壽命周期的分階段特點(diǎn)，新增“綠色建設(shè)”專章，對綠色立法內(nèi)容加以集中規(guī)定；構(gòu)建綠色法律制度以增強(qiáng)《建筑法》綠色立法的科學(xué)性針對性，如：明確工程建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)全過程執(zhí)行制度、建立綠色建材認(rèn)證制度、建立綠色建設(shè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)法律制度等；同時(shí)建立規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的綠色建筑專項(xiàng)審查制度和施工、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收階段的專項(xiàng)制度，明確各方法律責(zé)任。

 

“同時(shí)，深化綠色低碳建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及應(yīng)用。修訂和完善現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將建筑綠色低碳的基本要求納入設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，納入工程建設(shè)強(qiáng)制規(guī)范。”梁偉說。

 

監(jiān)管模式與監(jiān)管手段也應(yīng)創(chuàng)新。梁偉說，建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，就必須注重建筑活動(dòng)全生命周期的綠色化。梁偉建議，以現(xiàn)有的工程質(zhì)量監(jiān)管體系為基礎(chǔ)，建立項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等階段綠色審查機(jī)制，建立各環(huán)節(jié)連貫、閉合的管理機(jī)制，以確保建筑在實(shí)際運(yùn)行中符合綠色標(biāo)準(zhǔn)。

 

“從建筑設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)維的整體性推進(jìn)超低能耗建筑。以能耗限額、碳排放限額為基準(zhǔn)，以市場能源價(jià)格以及碳排放交易為抓手，推進(jìn)超低能耗建筑的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行。”建筑業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型離不開金融工具的支持。

 

對此，梁偉建議，深入發(fā)展綠色建筑項(xiàng)目投融資市場，加強(qiáng)綠色金融賦能建筑業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融工具，為企業(yè)提供有針對性的資金支持和風(fēng)險(xiǎn)管理。