兩會代表密集建言全國碳市場擴(kuò)容升級 完善碳足跡管理推動(dòng)碳金融發(fā)展

 

目前全國碳市場以電力行業(yè)為主，而數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，除了電力外，鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點(diǎn)行業(yè)占據(jù)國內(nèi)碳排放量占比約75%左右，生態(tài)環(huán)境部已連續(xù)多年對上述高排放行業(yè)開展數(shù)據(jù)核算、報(bào)送與核查工作。除了傳統(tǒng)高排放行業(yè)，清潔能源品類希望納入碳市場。

 

近年來，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速，但行業(yè)總體規(guī)模尚小，難以支撐氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全國人大代表、億華通董事長張國強(qiáng)建議，一方面以市場應(yīng)用為牽引，有序推進(jìn)氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用，以及拓展在儲能、發(fā)電、冶金、化工等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。另一方面，建議通過碳市場賦能氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

目前，氫能的應(yīng)用成本成為限制產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用的關(guān)鍵點(diǎn)，而碳交易將成為助力氫能推廣應(yīng)用，降低綠色溢價(jià)。

 

張國強(qiáng)表示，應(yīng)該盡快制定氫能產(chǎn)業(yè)碳排放行業(yè)基準(zhǔn)及相關(guān)方法學(xué)開發(fā)，將“綠氫”的減排量納入全國碳市場中，以推動(dòng)其降本增效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，可加強(qiáng)國際的碳排放標(biāo)準(zhǔn)合作，為未來發(fā)展國際氫氣貿(mào)易及應(yīng)對碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等國外碳市場政策影響奠定基礎(chǔ)。

 

今年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場（CCER）正式重啟，與碳排放交易市場共同構(gòu)建起了碳排放交易體系。配額市場和自愿減排市場之間協(xié)同也成為代表們關(guān)注熱點(diǎn)。

 

在全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢看來，雖然CCER市場已重啟，但CCER方法學(xué)的發(fā)布數(shù)量較少，大量碳減排項(xiàng)目未參與碳市場；控排企業(yè)可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例較低，民間市場主體缺乏參與碳市場自愿交易的途徑，碳市場活躍度偏低。除此之外，國內(nèi)尚且缺乏有效運(yùn)用全國碳市場應(yīng)對歐美碳關(guān)稅壁壘的政策研究和措施，增加了出口貿(mào)易的碳風(fēng)險(xiǎn)。

 

為推動(dòng)中國碳市場可持續(xù)發(fā)展，曹仁賢建議擴(kuò)大自愿減排交易覆蓋范圍，鼓勵(lì)民間市場主體交易，同時(shí)適度提高全國碳市場控排企業(yè)每年可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例，加強(qiáng)綠電、綠證與碳市場的銜接。

 

不同減碳機(jī)制之間的協(xié)調(diào)也受到業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。

 

全國政協(xié)常委、中國工程院院士王金南在近期香港科技論壇上表示，建議加強(qiáng)統(tǒng)籌碳市場與部門政策改革，發(fā)揮好政策工具箱的作用。據(jù)介紹，國內(nèi)現(xiàn)有實(shí)行綠色電力交易市場與碳排放市場在屬性上基本一致，存在重疊性，有必要進(jìn)行銜接；針對碳市場無法覆蓋的碳排放行業(yè)，王金南建議在環(huán)境保護(hù)稅中增加碳稅，建立這些領(lǐng)域外部成本的內(nèi)部化機(jī)制。

 

不過，王金南也指出，碳稅和碳市場是當(dāng)前最為主要和常用的工具，前者基于價(jià)格，后者基于總量，盡管理論上效率相同，但現(xiàn)實(shí)中往往傾向于碳市場交易制。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ