碳強度下降“步履蹣跚”，問題出在哪里？

 

一個值得注意的細節(jié)是，今年的統(tǒng)計公報在給出能源強度降幅之前，加上了限定語“扣除原料用能和非化石能源消費量”，這樣的變化透露出了兩層意思：一是如果在統(tǒng)計能源消費總量時包括可再生能源，那么實際的能源強度將比統(tǒng)計局公布的數(shù)字更高，這解釋了2023年統(tǒng)計公報中，中國能源消費量增速高于GDP增速而能源強度卻下降的“矛盾”；二是隨著可再生能源在中國能源結(jié)構(gòu)中的占比已無法忽視，中國正在從此前的“能耗雙控”轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”，對化石能源和可再生能源的消費進行區(qū)分統(tǒng)計，將為可再生能源增長提供更多空間。

 

盡管2023年煤炭消費量仍占到中國能源總消費量的55.3%，但這一數(shù)字正在逐年下降。隨著光伏、風(fēng)電等清潔能源裝機量在過去5年的爆發(fā)式增長，清潔能源消費量占能源消費總量的比例也從2019年的23.3%上升到了2023年的26.4%，這樣的勢頭在可預(yù)見的未來也將繼續(xù)。

 

而且由于過去兩年煤炭生產(chǎn)和消費增長“異常得快”，在楊富強看來“碳達峰”甚至可能會提前到來。他指出，中央政策并沒有放棄控制煤炭，而是提出要“嚴(yán)格合理控制煤炭消費總量”，過去兩年的煤電熱潮，實際上已經(jīng)提前透支了電力保供帶來的增長空間。“今后新增的煤電裝機量會有很明顯的下降，未來2-3年，中國大概率會實現(xiàn)2030前碳達峰的目標(biāo)。”他說，“而且我們現(xiàn)在制定的能源消費量計劃已經(jīng)足夠保證經(jīng)濟的增長，除了個別高耗能的產(chǎn)業(yè)，比如煤化工、石油化工還在增長，其他大多數(shù)高耗能的產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)達到產(chǎn)量的頂峰。”

 

但是他同時提醒，由于“碳達峰”并沒有一個硬性的數(shù)量指標(biāo)，因此如果不采取更加嚴(yán)格的控煤措施、進行電力市場改革、加強能源市場的供需管理，實際的峰值可能會比較高，持續(xù)時間也可能比較長，為下一階段實現(xiàn)“碳中和”帶來壓力。