關(guān)于《浙江省綠色（低碳）工廠梯度培育管理實施細則》的政策解讀

為便于各地各部門和廣大企業(yè)更好理解《浙江省綠色（低碳）工廠梯度培育管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

 

一、文件制定背景

 

習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”綠色制造是綜合考慮環(huán)境影響和資源效益的現(xiàn)代化制造模式，以綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)為主要抓手的綠色制造體系建設(shè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措。

 

今年2月，工信部制定發(fā)布《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》，明確提出：省級工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的綠色工廠梯度培育管理實施細則報工業(yè)和信息化部備案，并依據(jù)本辦法和實施細則負責本地區(qū)的培育、管理和推薦工作。在此背景下，各省陸續(xù)出臺相關(guān)實施細則。

 

近年，我省持續(xù)推進綠色制造體系建設(shè)，取得了積極成效。截至目前，全省累計建成國家級綠色工廠378家、綠色工業(yè)園區(qū)21家、綠色供應鏈管理企業(yè)99家，數(shù)量居全國前列；培育創(chuàng)建省級綠色低碳工廠379家、綠色工業(yè)園區(qū)30家；市級綠色（低碳）工廠2963家、綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)80家，初步形成了分級分類梯度培育模式。制定《實施細則》有助于進一步發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量。

 

二、文件主要內(nèi)容

 

《實施細則》分為六部分，共29條，包括總則、培育要求、創(chuàng)建程序、動態(tài)管理、配套機制、附則。

 

（一）總則,共七條。提出制定目的、開展對象、適用范圍，梯度培育定義、工作原則、工作分工以及管理平臺。綠色（低碳）工廠梯度培育旨在激發(fā)企業(yè)綠色制造內(nèi)生動力，發(fā)揮綠色制造標桿示范帶動作用，推動行業(yè)、集群、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。省經(jīng)信廳牽頭負責省級綠色（低碳）工廠培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，以及國家綠色制造名單的遴選推薦，各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟和信息化主管部門負責本地區(qū)的培育、管理和推薦工作。

 

（二）培育要求，共四條。主要明確設(shè)區(qū)市經(jīng)信部門梯度培育工作總體要求，綠色（低碳）工廠、綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)等培育對象的基本條件。其中，將開展節(jié)能降碳節(jié)水技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)審核等成效顯著企業(yè)作為各市培育重點對象，有助于省級層面統(tǒng)籌推動綠色制造體系建設(shè)關(guān)聯(lián)工作。

 

（三）創(chuàng)建程序，共六條。主要明確了申報主體的評價方式，設(shè)區(qū)市經(jīng)信局開展梯度培育工作的工作內(nèi)容和時間要求，省經(jīng)信廳遴選推薦國家級和培育創(chuàng)建省級綠色制造名單的工作程序和相關(guān)要求，以及不得列為綠色制造名單單位的情況。為規(guī)避主觀因素，綜合比較各環(huán)節(jié)賦分情況，提高評審公平性，省級層面綜合評審流程分為材料初審、專家評審、現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)。企業(yè)、園區(qū)可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機構(gòu)開展評價的方式編寫評價報告。省級綠色制造推薦名單原則上應先納入市級綠色制造名單，國家級綠色制造推薦名單原則上應先納入省級綠色制造名單。

 

（四）動態(tài)管理，共六條。主要明確動態(tài)管理工作的時間要求、取消情形、變更處理、第三方機構(gòu)管理要求、舉報要求等。為督促入選名單企業(yè)不斷提升和改進，持續(xù)提升綠色制造水平，我廳每五年對省級綠色制造名單開展復核。

 

（五）配套機制，共四條。主要提出各級經(jīng)濟和信息化主管部門應依法依規(guī)為工業(yè)綠色發(fā)展提供的精準支撐和政策扶持，第三方機構(gòu)在梯度培育工作上應發(fā)揮的引導推動作用，綠色制造單位在推動工業(yè)綠色發(fā)展方面應發(fā)揮的先進示范引領(lǐng)帶動作用。

 

（六）附則，共兩條。主要明確《實施細則》的解釋權(quán)和實施期。

 

三、文件主要政策

 

主要提出四方面政策：

 

（一）各級經(jīng)濟和信息化主管部門聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項資金申請、政府采購、試點示范、金融服務、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準支撐。省經(jīng)濟和信息化廳實施綠色制造宣傳推廣行動，開展綠色制造培訓。

 

（二）鼓勵各地制定對綠色制造的扶持和指導政策，把綠色（低碳）工廠梯度培育作為推動區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對本地區(qū)綠色（低碳）工廠梯度培育過程中遇到的問題制定針對性政策，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。

 

（三）參與綠色制造名單單位梯度培育的第三方機構(gòu)應加強自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進成熟經(jīng)驗，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點和潛在改進空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務。

 

（三）綠色（低碳）工廠、綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)應積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進示范引領(lǐng)帶動作用。鼓勵綠色（低碳）工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)制定綠色（低碳）工廠支持政策，綠色供應鏈管理企業(yè)加大對綠色（低碳）工廠的產(chǎn)品采購力度。

 

四、文件的適用對象

 

本文件適用對象包括三大類：

 

一是各級綠色（低碳）工廠、工業(yè)園區(qū)培育對象。二是已入選相關(guān)層級綠色（低碳）工廠、工業(yè)園區(qū)，需進行動態(tài)管理的單位。三是開展綠色制造第三方評價工作的第三方機構(gòu)。

 

五、關(guān)鍵詞解釋

 

梯度培育：綠色（低碳）工廠梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機制：縱向形成省、市、縣三級聯(lián)動的綠色（低碳）工廠培育機制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色（低碳）工廠的培育機制。

 

動態(tài)管理：已入選相關(guān)層面的綠色制造單位，按照對應層級經(jīng)信部門要求，在規(guī)定的時間內(nèi)提交相關(guān)材料，由經(jīng)信部門對其違法違規(guī)情況和數(shù)據(jù)真實性情況等進行復核，并確認其是否保留或移出綠色制造名單。

 

六、解讀機關(guān)及解讀人解讀機關(guān)

 

浙江省經(jīng)濟和信息化廳；解讀人：劉松；聯(lián)系電話：0571-87058126。