關于《浙江省綠色（低碳）工廠梯度培育管理實施細則》的政策解讀

為便于各地各部門和廣大企業(yè)更好理解《浙江省綠色（低碳）工廠梯度培育管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》），現就有關內容解讀如下：

 

一、文件制定背景

 

習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時指出：“綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。”綠色制造是綜合考慮環(huán)境影響和資源效益的現代化制造模式，以綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)為主要抓手的綠色制造體系建設是發(fā)展新質生產力和推動制造業(yè)綠色低碳轉型的重要舉措。

 

今年2月，工信部制定發(fā)布《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》，明確提出：省級工業(yè)和信息化主管部門根據本辦法制定本地區(qū)的綠色工廠梯度培育管理實施細則報工業(yè)和信息化部備案，并依據本辦法和實施細則負責本地區(qū)的培育、管理和推薦工作。在此背景下，各省陸續(xù)出臺相關實施細則。

 

近年，我省持續(xù)推進綠色制造體系建設，取得了積極成效。截至目前，全省累計建成國家級綠色工廠378家、綠色工業(yè)園區(qū)21家、綠色供應鏈管理企業(yè)99家，數量居全國前列；培育創(chuàng)建省級綠色低碳工廠379家、綠色工業(yè)園區(qū)30家；市級綠色（低碳）工廠2963家、綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)80家，初步形成了分級分類梯度培育模式。制定《實施細則》有助于進一步發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，打造綠色制造領軍力量。

 

二、文件主要內容

 

《實施細則》分為六部分，共29條，包括總則、培育要求、創(chuàng)建程序、動態(tài)管理、配套機制、附則。

 

（一）總則,共七條。提出制定目的、開展對象、適用范圍，梯度培育定義、工作原則、工作分工以及管理平臺。綠色（低碳）工廠梯度培育旨在激發(fā)企業(yè)綠色制造內生動力，發(fā)揮綠色制造標桿示范帶動作用，推動行業(yè)、集群、區(qū)域綠色低碳轉型升級。省經信廳牽頭負責省級綠色（低碳）工廠培育工作的統籌協調和監(jiān)督管理，以及國家綠色制造名單的遴選推薦，各設區(qū)市經濟和信息化主管部門負責本地區(qū)的培育、管理和推薦工作。

 

（二）培育要求，共四條。主要明確設區(qū)市經信部門梯度培育工作總體要求，綠色（低碳）工廠、綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)等培育對象的基本條件。其中，將開展節(jié)能降碳節(jié)水技術改造、清潔生產審核等成效顯著企業(yè)作為各市培育重點對象，有助于省級層面統籌推動綠色制造體系建設關聯工作。

 

（三）創(chuàng)建程序，共六條。主要明確了申報主體的評價方式，設區(qū)市經信局開展梯度培育工作的工作內容和時間要求，省經信廳遴選推薦國家級和培育創(chuàng)建省級綠色制造名單的工作程序和相關要求，以及不得列為綠色制造名單單位的情況。為規(guī)避主觀因素，綜合比較各環(huán)節(jié)賦分情況，提高評審公平性，省級層面綜合評審流程分為材料初審、專家評審、現場核查等環(huán)節(jié)。企業(yè)、園區(qū)可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機構開展評價的方式編寫評價報告。省級綠色制造推薦名單原則上應先納入市級綠色制造名單，國家級綠色制造推薦名單原則上應先納入省級綠色制造名單。

 

（四）動態(tài)管理，共六條。主要明確動態(tài)管理工作的時間要求、取消情形、變更處理、第三方機構管理要求、舉報要求等。為督促入選名單企業(yè)不斷提升和改進，持續(xù)提升綠色制造水平，我廳每五年對省級綠色制造名單開展復核。

 

（五）配套機制，共四條。主要提出各級經濟和信息化主管部門應依法依規(guī)為工業(yè)綠色發(fā)展提供的精準支撐和政策扶持，第三方機構在梯度培育工作上應發(fā)揮的引導推動作用，綠色制造單位在推動工業(yè)綠色發(fā)展方面應發(fā)揮的先進示范引領帶動作用。

 

（六）附則，共兩條。主要明確《實施細則》的解釋權和實施期。

 

三、文件主要政策

 

主要提出四方面政策：

 

（一）各級經濟和信息化主管部門聯合有關部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術改造、專項資金申請、政府采購、試點示范、金融服務、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持，發(fā)揮產融合作平臺作用，引導金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準支撐。省經濟和信息化廳實施綠色制造宣傳推廣行動，開展綠色制造培訓。

 

（二）鼓勵各地制定對綠色制造的扶持和指導政策，把綠色（低碳）工廠梯度培育作為推動區(qū)域制造業(yè)綠色高質量發(fā)展的主要抓手，對本地區(qū)綠色（低碳）工廠梯度培育過程中遇到的問題制定針對性政策，聯合有關部門依法依規(guī)積極運用財政、產業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。

 

（三）參與綠色制造名單單位梯度培育的第三方機構應加強自身能力建設和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造相關理念和要求，推廣先進成熟經驗，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點和潛在改進空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統解決方案和持續(xù)性技術服務。

 

（三）綠色（低碳）工廠、綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)應積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進技術和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進示范引領帶動作用。鼓勵綠色（低碳）工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)制定綠色（低碳）工廠支持政策，綠色供應鏈管理企業(yè)加大對綠色（低碳）工廠的產品采購力度。

 

四、文件的適用對象

 

本文件適用對象包括三大類：

 

一是各級綠色（低碳）工廠、工業(yè)園區(qū)培育對象。二是已入選相關層級綠色（低碳）工廠、工業(yè)園區(qū)，需進行動態(tài)管理的單位。三是開展綠色制造第三方評價工作的第三方機構。

 

五、關鍵詞解釋

 

梯度培育：綠色（低碳）工廠梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機制：縱向形成省、市、縣三級聯動的綠色（低碳）工廠培育機制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內、供應鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色（低碳）工廠的培育機制。

 

動態(tài)管理：已入選相關層面的綠色制造單位，按照對應層級經信部門要求，在規(guī)定的時間內提交相關材料，由經信部門對其違法違規(guī)情況和數據真實性情況等進行復核，并確認其是否保留或移出綠色制造名單。

 

六、解讀機關及解讀人解讀機關

 

浙江省經濟和信息化廳；解讀人：劉松；聯系電話：0571-87058126。