第一條 為規(guī)范我市碳普惠交易行為，維護(hù)各方交易主體合法權(quán)益，依據(jù)《銀川市碳普惠體系建設(shè)工作方案》《銀川市碳普惠自愿減排管理辦法（試行）》《銀川市碳普惠交易管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第四條 本規(guī)則所稱碳普惠核證減排量，是指按照市生態(tài)環(huán)境局公布的碳普惠方法學(xué)計(jì)算，并經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局核證備案的減排量。核證減排量的最小單位為1噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）?！?/div>
第五條 碳普惠交易應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則，碳普惠機(jī)制下開發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備普惠性、可量化性、額外性、唯一性。
第六條 鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人自愿購買碳普惠，按照國家、自治區(qū)及銀川市有關(guān)規(guī)定用于大型活動(dòng)
碳中和、抵消企業(yè)組織溫室氣體排放、個(gè)人抵消等，踐行綠色低碳發(fā)展理念。
第二章 職責(zé)分工
第七條 銀川市公共資源交易中心是碳普惠交易系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)的主體（簡稱“交易中心”），為碳普惠交易受理、審核、報(bào)價(jià)等交易活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)。
第八條 市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)銀川碳普惠方法學(xué)、碳普惠項(xiàng)目、碳普惠核證減排量（以下簡稱核證減排量，PHCER）的審核管理，向購買PHCER實(shí)施碳中和的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人發(fā)放碳中和證明。
第九條 銀川市審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)交易系統(tǒng)的統(tǒng)一建設(shè)、管理和維護(hù)。
第三章 交易主體和方式
第十條 碳普惠交易的主體為轉(zhuǎn)讓方和受讓方。
轉(zhuǎn)讓方：是指經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局核證備案，出讓其可交易碳普惠核證減排量的自然人、法人或非法人組織；
意向受讓方：是指有意向購買碳普惠核證減排量的自然人、法人或非法人組織；
受讓方：是指通過交易系統(tǒng)購買碳普惠核證減排量的自然人、法人或非法人組織。
第十一條 碳普惠交易由交易中心組織，采取公開方式進(jìn)行。主要包括公開競價(jià)、協(xié)議出讓兩種交易方式。
（一）公開競價(jià)：是指同一碳普惠核證減排量出讓標(biāo)的有兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方，在
價(jià)格成為唯一競爭條件的情況下，交易中心組織意向受讓方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)，按照“
價(jià)格優(yōu)先”原則確認(rèn)受讓方的交易方式；
（二）協(xié)議出讓：是指出讓方和意向受讓方先協(xié)商確定價(jià)格等交易要素后，通過平臺(tái)公示協(xié)議內(nèi)容，在公告期內(nèi)無異議，按照協(xié)議方式確認(rèn)受讓方的交易方式。
第四章 公開競價(jià)
第一節(jié) 交易委托
第十二條 出讓方以公開競價(jià)方式出讓碳普惠核證減排量的，應(yīng)通過交易系統(tǒng)委托交易中心組織交易，并提交下列材料：
（一）法人或非法人組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書、自然人身份證；
（二）企業(yè)法人代表身份證、授權(quán)代表身份證與授權(quán)書；
（三）碳普惠方法學(xué)備案情況；
（四）銀川市碳普惠項(xiàng)目減排量申報(bào)表；
（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章和交易規(guī)則等規(guī)定需提交的資料；
第二節(jié) 交易受理和公告發(fā)布
第十三條 交易中心收到出讓方提交的全部委托文件2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)委托文件進(jìn)行形式審核，經(jīng)審核符合交易要求的，依據(jù)委托文件編制出讓公告；經(jīng)審核不符合交易要求的，退回并說明理由和糾正要求，待完善后重新提交；交易中心對(duì)交易主體資格有疑義的，可通過交易系統(tǒng)征求生態(tài)環(huán)境部門意見，在征得生態(tài)環(huán)境部門同意后組織交易。
第十四條 出讓公告經(jīng)出讓方確認(rèn)后，交易中心聯(lián)合出讓方在交易系統(tǒng)進(jìn)行公告。公告期不少于3個(gè)工作日。
（一）出讓公告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.出讓方及交易中心的名稱、地址、聯(lián)系方式；
2.出讓標(biāo)的名稱、方法學(xué)、碳普惠減排量和交易編號(hào);
3.出讓標(biāo)的起始價(jià)和受讓條件、交易方式等;
4.公告起止時(shí)間、競買申請(qǐng)起止時(shí)間、資料審查截止時(shí)間、報(bào)價(jià)截止時(shí)間;
5.特別聲明事項(xiàng);
6.其他需要公開的事項(xiàng)。
（二）出讓須知中應(yīng)當(dāng)載明意向受讓方申請(qǐng)資格審查時(shí)需要提交的下列材料：
1.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書或自然人身份證明；
2.企業(yè)法人代表身份證、授權(quán)代表身份證與授權(quán)書；
3.其他法律、法規(guī)、規(guī)章和交易規(guī)則等規(guī)定需提交的資料。
第十五條 碳普惠權(quán)交易公告一經(jīng)發(fā)布，不予撤銷。公告內(nèi)容在公告期間發(fā)生變化確需變更的，出讓方和交易中心按原公告發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告，補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間不得少于3個(gè)工作日，原公告日期相應(yīng)順延。
第三節(jié) 競買申請(qǐng)和資格確認(rèn)
第十六條 有碳普惠核證減排量購買需求的意向受讓方應(yīng)在公告期滿后2個(gè)工作日內(nèi)登錄交易系統(tǒng)提交競買申請(qǐng)，并提供第十三條第二款載明相關(guān)資料。
意向受讓方申請(qǐng)購買的碳普惠核證減排量數(shù)量不得高于出讓標(biāo)的數(shù)量。
第十七條 交易中心在公告規(guī)定的意向受讓方競買申請(qǐng)時(shí)間截止后3個(gè)工作日內(nèi)完成資格審核，經(jīng)審核符合交易要求的，向意向受讓方發(fā)放資格確認(rèn)書；經(jīng)審核不符合受讓條件的，退回并說明理由和糾正要求；交易中心對(duì)意向受讓方資格有異議的，可通過交易系統(tǒng)征求生態(tài)環(huán)境部門意見，在征得生態(tài)環(huán)境部門同意后發(fā)放資格確認(rèn)書。
第四節(jié) 報(bào)價(jià)與競價(jià)
第十八條 意向受讓方應(yīng)在出讓公告規(guī)定的期限內(nèi)參加碳普惠權(quán)交易報(bào)價(jià)和限時(shí)競價(jià)。
（一）意向受讓方在報(bào)價(jià)期只能進(jìn)行一次有效報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)以增價(jià)方式進(jìn)行，首個(gè)報(bào)價(jià)不得低于起始價(jià)，每次加價(jià)是增價(jià)幅度的整數(shù)倍，增價(jià)幅度最小為0.01元人民幣。符合條件的報(bào)價(jià)，交易系統(tǒng)予以接收并即時(shí)公布。
（二）在報(bào)價(jià)期截止前，意向受讓方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次有效報(bào)價(jià)，方有資格參加限時(shí)競價(jià)。
（三）報(bào)價(jià)期截止，沒有意向受讓方報(bào)價(jià)的，本次出讓活動(dòng)結(jié)束。
（四）報(bào)價(jià)期截止，僅出現(xiàn)一家意向受讓方進(jìn)行有效報(bào)價(jià)的，確定該意向受讓方為受讓方，并以該報(bào)價(jià)進(jìn)行協(xié)議出讓。
（五）報(bào)價(jià)期截止，出現(xiàn)兩家及以上意向受讓方進(jìn)行有效報(bào)價(jià)的，交易系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入限時(shí)競價(jià)環(huán)節(jié)，限時(shí)競價(jià)的時(shí)長為30分鐘。
1.進(jìn)入限時(shí)競價(jià)后，以報(bào)價(jià)期最高報(bào)價(jià)作為限時(shí)競價(jià)的起始價(jià)，意向受讓方可進(jìn)行多次報(bào)價(jià)，并且在系統(tǒng)當(dāng)前公布價(jià)格基礎(chǔ)上至少增加一個(gè)增價(jià)幅度。
2.競價(jià)時(shí)間截止，交易系統(tǒng)按照“價(jià)格優(yōu)先”原則，取每個(gè)受讓方的最高報(bào)價(jià)和購買數(shù)量，最終將出讓的碳普惠核證減排量按照?qǐng)?bào)價(jià)高低排序分配給各個(gè)受讓方，即價(jià)格高者優(yōu)先獲得所需排污權(quán)指標(biāo)后，當(dāng)出讓的碳普惠核證減排量還有剩余時(shí)，再分配給價(jià)格次高的，以此類推，直到出讓的碳普惠減排量全部分配完畢或全部受讓方均獲取時(shí)停止分配。
第十九條 出讓的碳普惠核證減排量一次未交易完的，出讓方可再次委托交易中心組織交易。
第二十條 因意向受讓方計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡(luò)堵塞、病毒入侵、硬件故障等不能正常登錄交易系統(tǒng)申請(qǐng)、報(bào)價(jià)、競價(jià)的，由意向受讓方自行承擔(dān)后果，電子交易活動(dòng)正常進(jìn)行。公告規(guī)定的交易時(shí)間節(jié)點(diǎn)均以交易系統(tǒng)服務(wù)器顯示時(shí)間為準(zhǔn)。
第五節(jié) 成交確認(rèn)及價(jià)款結(jié)算
第二十一條 交易達(dá)成后2個(gè)工作日內(nèi)，交易中心根據(jù)交易系統(tǒng)確定的受讓方、成交價(jià)格和數(shù)量，在交易系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)果公示，公示期不少于3個(gè)工作日。公示期無異議的，交易中心在公示期滿后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放《成交通知書》。
公示期間有異議的，交易中心將收集的材料或出現(xiàn)的情況書面提交有審核權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門，由生態(tài)環(huán)境部門出具書面意見，交易中心將生態(tài)環(huán)境部門意見反饋給異議人。
第二十二條 交易雙方應(yīng)在收到《成交通知書》后5個(gè)工作日內(nèi)，簽訂《碳普惠核證減排量交易合同》。交易系統(tǒng)根據(jù)成交信息自動(dòng)生成合同模板，出讓方和受讓人可在線編輯或上傳附件，經(jīng)雙方確認(rèn)合同信息無誤后，加蓋機(jī)構(gòu)電子簽章、法人電子簽章，在線完成合同簽訂。交易合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）交易雙方的名稱、處所；
（二）出讓標(biāo)的；
（三）成交方式；
（四）出讓價(jià)格及價(jià)款支付時(shí)間和方式；
（五）違約責(zé)任；
（六）合同爭議解決方式；
（七）雙方約定的其他事項(xiàng)。
生態(tài)環(huán)境部門收到合同后3個(gè)工作日內(nèi)，出具《碳普惠減排量繳納通知單》。
第二十三條 受讓方在交易雙方簽訂《碳普惠核證減排量交易合同》生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)繳納交易價(jià)款，并將繳納憑證上傳至交易系統(tǒng)，交易價(jià)款統(tǒng)一以人民幣結(jié)算，金額保留至小數(shù)點(diǎn)后兩位。
第二十四條 出讓方和受讓方碳普惠核證減排量因交易發(fā)生改變的，交易系統(tǒng)自動(dòng)在碳普惠數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行核減。
第五章 協(xié)議出讓
第二十五條 交易方式確認(rèn)為協(xié)議出讓的，按照以下程序進(jìn)行：
（一）出讓方與意向受讓方自行協(xié)商碳普惠減排量交易價(jià)格等要素，雙方簽訂出讓協(xié)議；
（二）出讓方通過交易系統(tǒng)向交易中心組織協(xié)議出讓，并提交碳普惠減排量出讓協(xié)議和本規(guī)則第十一條、第十三條第二款明確的資料；
（三）交易中心收到出讓方提交的全部委托文件2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)委托文件進(jìn)行形式審核，審核通過的，編制協(xié)議出讓公示信息，經(jīng)出讓方確認(rèn)后，通過交易系統(tǒng)公示，公示期不少于3個(gè)工作日；審核不通過的，退回并說明理由和糾正要求，待資料完善后重新提交；
（四）在公示期內(nèi)無異議的，交易中心在公示結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)出具協(xié)議出讓無異議證明；
公示期間有異議的，交易中心將收集的異議材料或出現(xiàn)的情況書面提交有審核權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門，由生態(tài)環(huán)境部門出具書面意見，交易中心將生態(tài)環(huán)境部門意見反饋給異議人；
（五）交易雙方應(yīng)在收到無異議證明5個(gè)工作日內(nèi)，在線簽訂《碳普惠核證減排量交易合同》；
（六）生態(tài)環(huán)境部門收到合同后3個(gè)工作日內(nèi)，出具《碳普惠核證減排量繳納通知單》；
（七）受讓方在交易雙方簽訂碳普惠核證減排量交易合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)繳納交易價(jià)款，并將繳納憑證上傳至交易系統(tǒng)；
（八）出讓方和受讓方碳普惠核證減排量因交易發(fā)生改變的，交易系統(tǒng)自動(dòng)在碳普惠數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行核減。
第六章 交易終止
第二十六條 出現(xiàn)下列情形之一，交易中心可終止碳普惠交易活動(dòng):
（一）紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)等部門依法要求終止交易活動(dòng)的;
（二）轉(zhuǎn)讓方提出正當(dāng)理由的;
（三）核證減排量有爭議或者有關(guān)法律法規(guī)禁止的;
（四）因不可抗力或意外事件，碳普惠自然滅失的;
（五）碳普惠交易目的無法實(shí)現(xiàn)的其它情形。
第二十七條 交易終止的，由交易中心發(fā)布交易終止信息。
第七章 檔案管理
第二十八條 交易活動(dòng)結(jié)束后，交易系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)碳普惠交易過程中的相關(guān)資料文件進(jìn)行整理歸檔，建立電子檔案妥善保管，應(yīng)歸檔的資料包括:
（一）交易雙方提供的基本材料;
（二）交易合同;
（三）交易實(shí)施過程的記錄資料;
（四）成交通知書;
（五）轉(zhuǎn)讓結(jié)果公示資料;
（六）交易價(jià)款支付憑證；
（七）有關(guān)行政審批資料;
（八）其它應(yīng)歸檔的資料。
第二十九條 交易系統(tǒng)應(yīng)建立檔案查詢系統(tǒng)，依法依規(guī)向行業(yè)主管部門、行政監(jiān)督部門、紀(jì)委監(jiān)察部門等提供交易檔案查詢服務(wù)，并做好查詢記錄留痕。
第八章 監(jiān)督管理
第三十條 銀川市紀(jì)檢監(jiān)察部門、生態(tài)環(huán)境部門、上級(jí)主管部門及社會(huì)各界依法對(duì)交易中心以及交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第三十一條 生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)成交項(xiàng)目后期
履約過程進(jìn)行監(jiān)督，督促交易雙方及時(shí)簽訂合同上傳系統(tǒng)，及時(shí)繳納交易價(jià)款上傳支付憑證。
第三十二條 交易過程中，交易中心及其工作人員有違規(guī)、違法行為的，由主管部門依法予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 參與交易的各方當(dāng)事人在交易活動(dòng)中有欺詐、串通壓價(jià)、商業(yè)賄賂行為和違反交易規(guī)則的其他行為的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第三十四條 交易雙方須嚴(yán)格履行交易合同，并對(duì)其所訂立的合同承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十五條 交易雙方主體資格、交易權(quán)限、交易標(biāo)的瑕疵、交易雙方作出的聲明、承諾及提供的文件資料的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性等，由交易各方負(fù)責(zé)并自行承擔(dān)責(zé)任。
第三十六條 交易過程中，轉(zhuǎn)讓人、受讓人有違反本規(guī)則規(guī)定并造成損失的，由責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九章 爭議處理
第三十七條 交易過程中發(fā)生爭議，合同有約定的，按合同執(zhí)行;合同未約定的，由爭議當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向有關(guān)仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。
第十章 附則
第三十八條 國家法律、法規(guī)及上級(jí)部門對(duì)碳普惠交易有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 本辦法由銀川市生態(tài)環(huán)境局和銀川市公共資源交易中心負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自20XX年XX月XX日起施行。
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