碳市場機(jī)制讓森林變成綠色銀行

目前對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x多種多樣，大致可以歸納為：對(duì)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)與治理；對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為采取的懲罰性措施；對(duì)因保護(hù)環(huán)境而喪失發(fā)展機(jī)會(huì)的社會(huì)群體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。從自然資源要素的角度來看,生態(tài)補(bǔ)償可以分為森林生態(tài)補(bǔ)償、草原生態(tài)補(bǔ)償、海洋生態(tài)補(bǔ)償、濕地生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償及水資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)取?

我國對(duì)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)奶剿髟雌鹩?995年8月頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》；1998年，森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金正式寫入《森林法》,為開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度奠定了法律基礎(chǔ)；2004年，《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》正式公布，森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度正式建立起來。近年來，森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投入力度不斷加大，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，但這不僅未能充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，反而助長了一些坐等國家補(bǔ)貼的依賴思想。因此，適時(shí)引入市場化機(jī)制將為林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償注入新的活力。

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碳匯交易就是通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)補(bǔ)償價(jià)值的一種有效途徑。第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示，截至2013年，全國森林植被總碳儲(chǔ)量84.27億噸，生態(tài)服務(wù)功能年價(jià)值超過13萬億元。通過林業(yè)碳匯抵消碳排放也受到了越來越多的關(guān)注。2014年9月24日，北京市順義區(qū)碳匯造林一期項(xiàng)目在北京環(huán)境交易所掛牌交易，成為北京市首個(gè)碳排放權(quán)交易抵消項(xiàng)目；12月18日京冀正式啟動(dòng)跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)，明確了在跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場的體系構(gòu)架下，優(yōu)先開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，并于12月30日完成首單京冀跨區(qū)域碳匯項(xiàng)目，成交量3450噸，成交額131100元。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

此外，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，滿足現(xiàn)代社會(huì)城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等多重需要，北京市房山區(qū)擬從2013年1月開始在四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)行政村的農(nóng)地、垃圾遺棄地和石礫灘地上營造311.35公頃的喬、灌混交林。預(yù)計(jì)在60年的計(jì)入期內(nèi)將產(chǎn)生190102噸CO2當(dāng)量的減排量，年均3168噸CO2當(dāng)量。目前，基于房山區(qū)周口店鎮(zhèn)礦區(qū)修復(fù)項(xiàng)目開發(fā)的“小規(guī)模非煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目方法學(xué)”（CM-099-V01）已獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)成功備案；“北京房山區(qū)平原造林碳匯項(xiàng)目”也已于2015年1月在中國自愿減排信息交易平臺(tái)上公示審定。上述方法學(xué)和碳匯項(xiàng)目的推進(jìn)，是生態(tài)補(bǔ)償市場化機(jī)制在京郊大地進(jìn)一步生根發(fā)芽的重要一步。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com