碳匯兩種概念的辨析及碳匯市場的發(fā)展

 

隨著經(jīng)濟學(xué)原理在環(huán)境管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，政策制定者越來越重視市場在保護環(huán)境中的作用。適當(dāng)?shù)氖袌鲆?guī)則可以刺激私人部門在提高能源效率和采用更加清潔的工藝和技術(shù)方面的創(chuàng)造性，鼓勵對清潔的生產(chǎn)模式進行投資，從而以更經(jīng)濟、有效的方式解決復(fù)雜的環(huán)境問題。在《京都議定書》生效前，人們已進行了加拿大GERT計劃、美國CVEAA計劃、丹麥電力行業(yè)試點、殼牌集團STEPS計劃、澳大利亞新南威爾士州溫室氣體減排體系(NSW/ACT)等諸多努力，嘗試著用將溫室氣體排放權(quán)納入市場機制的方式減少和降低溫室氣體的排放，且取得了不小的收獲。而2005年2月16日《京都議定書》的生效，更是把碳排放權(quán)交易推進到高速發(fā)展的階段。

 

按照京都議定書的規(guī)定，目前的碳排放權(quán)交易可以劃分為兩種類型。一種是以項目為基礎(chǔ)的減排量交易(project-based trade)。聯(lián)合履行cn)和清潔發(fā)展機制(CDM)是其中最主要的交易形式。聯(lián)合履約(JI)和清潔發(fā)展機制(CDM)均是基于溫室氣體減排項目合作的機制，其運作基礎(chǔ)都是由附件一國家企業(yè)購買具有額外減排效益項目所產(chǎn)生的減排量，再將此減排量作為溫室氣體排放權(quán)的等價物抵消其溫室氣體的排放量，以避免高額處罰。JI項目產(chǎn)生的減排量稱為減排單位(ERU)，CDM項目產(chǎn)生的減排量稱為經(jīng)核證的減排量(CER)。這兩種機制的不同之處在于聯(lián)合履約JI是附件一國家（發(fā)達國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家）之間的合作機制，而清潔發(fā)展機制(CDM)是附件一國家和非附件一國家的合作機制。

 

另一種是以配額為基礎(chǔ)的交易(allowance-based trade)，與基于項目機制的溫室氣體排放權(quán)交易不同，在配額基礎(chǔ)交易中購買者所購買的排放配額，是在限額與貿(mào)易機制(Cap&Trade System)下由管理者確定和分配（或拍賣）的。京都議定書下的國際排放貿(mào)易(ETS)機制就是以配額交易為基礎(chǔ)的。在該機制下，人們采用總量管制和排放交易(cap＆trade)的管理和交易模式，即：環(huán)境管理者會設(shè)置一個排放量的上限。受該體系管轄的每個企業(yè)將從環(huán)境管理者那里分配到相應(yīng)數(shù)量的“分配數(shù)量單位”(AAU)，每個分配數(shù)量單位等于1噸C02當(dāng)量。如果在承諾期中這些企業(yè)的溫室氣體排放量低于該分配數(shù)量，則剩余的AAU（代表排放溫室氣體的許可權(quán)）可以通過國際市場有償轉(zhuǎn)讓給那些實際排放水平高于其承諾而面臨違約風(fēng)險的附件一國家企業(yè)，以獲取利潤；反之，則必須到市場上購買超額的“分配數(shù)量單位”(AAU)，否則將會被處以重罰。隨著《京都議定書》生效，溫室氣體排放權(quán)交易市場得到了迅速的發(fā)展和擴張，已成為全球貿(mào)易中的最新亮點。從2005年到2006年，僅僅一年間，市場規(guī)模就從近100億美元迅速攀升至220億美元，而2007年上半年的交易量比2006年同期又有近30%的增長。具體數(shù)值參見表l。

 

就這兩種市場模式而言，一些專家如Dudek和Tietenberg(1992）則贊同采用國家市場，而另一些專家，如Grubb和Sebenius(1992)則贊同建立一個國際市場。但是，這兩種市場并不是完全隔離的，國家市場作為國際市場的雛形，是溫室氣體國際市場的不可分割的組成部分。王金南、曹東(1998）認為如果要建立國際溫室氣體(GHGs)排放許可證交易市場，那么溫室氣體的國家排放許可證必須是有關(guān)國際協(xié)議的一個組成部分。

 

此外，根據(jù)估計，《京都議定書》發(fā)達國家締約方2012年以前的總減排需求量為50億噸二氧化碳當(dāng)量，其中海外的減排需求為一半，約25億噸二氧化碳當(dāng)量。歐盟成員國政府計劃CDM項目減排信用為5.2億噸，企業(yè)購買5-15億噸；加拿大總計需求項目減排量7.5億噸；日本政府計劃購買1億噸，企業(yè)購買8億噸。目前全球正在開發(fā)的CDM項目預(yù)計到2012年可以提供約22億噸二氧化碳當(dāng)量。由此可見，碳排放權(quán)交易還有較大的發(fā)展空間?！?/div>