江西省林業(yè)碳匯交易規(guī)則（試行）（征求意見稿）》開始征求意見

日前，江西省發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于公開征求《江西省林業(yè)碳匯交易規(guī)則（試行）（征求意見稿）》意見的公告。全文如下：

 

江西省生態(tài)環(huán)境廳于2021年4月16日印發(fā)《江西省林業(yè)碳匯開發(fā)及交易管理辦法（試行）》（贛環(huán)規(guī)字〔2021〕1號），根據(jù)文件要求，江西省林業(yè)碳匯交易在江西省碳排放權(quán)交易機構(gòu)公開進行，并由交易機構(gòu)按相關(guān)法律法規(guī)制定江西省林業(yè)碳匯交易規(guī)則。為探索綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，規(guī)范江西省林業(yè)碳匯交易行為，維護林業(yè)碳匯交易市場秩序，保護交易參與人合法權(quán)益，我中心組織起草了《江西省林業(yè)碳匯交易規(guī)則（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。

 

各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可按照反饋意見建議格式，提出書面意見和建議（電子文檔請同時發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。征求意見時間自2021年10月22日至2021年10月28日。

 

聯(lián)系人：江西省碳排放權(quán)交易中心 萬利利

 

電話：（0791）88500089

 

郵箱：jxtanjiaoyi@163.com

 

地址：江西省南昌市東湖區(qū)省府西二路3號省發(fā)改委綜合樓6樓

 

郵編：330000

 

江西省林業(yè)碳匯交易規(guī)則（試行）

 

（征求意見稿）

 

第一章 總則

 

第一條 為規(guī)范江西省林業(yè)碳匯交易行為，維護林業(yè)碳匯交易市場秩序，保護交易參與人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》（發(fā)改氣候〔2012〕1668號）、《江西省林業(yè)碳匯開發(fā)及交易管理辦法（試行）》(贛環(huán)規(guī)字〔2021〕1號)等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

 

第二條 林業(yè)碳匯交易應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，遵循自愿、有償、誠信守約和公開、公平、公正的原則，不得影響公共利益或者侵害利害關(guān)系人合法權(quán)益。

 

第三條 江西省生態(tài)環(huán)境廳是江西省林業(yè)碳匯交易工作的主管部門（以下簡稱“主管部門”），負責全省范圍內(nèi)林業(yè)碳匯交易工作的監(jiān)督管理。

 

第四條 江西省碳排放權(quán)交易中心（以下簡稱“交易中心”）為全省林業(yè)碳匯交易提供交易場所和必要的設(shè)施設(shè)備，以及提供交易、鑒證、清算、信息發(fā)布等相關(guān)服務(wù)。

 

第五條 江西省碳排放權(quán)交易中心依法組織實施的江西省林業(yè)碳匯交易適用本規(guī)則。

 

第二章 交易市場

 

第六條 交易標的為江西省林業(yè)碳匯項目產(chǎn)生的減排量。

 

第七條 轉(zhuǎn)讓方為江西省林業(yè)碳匯項目業(yè)主。受讓方為具有獨立承擔民事責任的法人、非法人組織及自然人。受讓的林業(yè)碳匯僅適用于進行溫室氣體自愿減排或碳中和，不可進行再次轉(zhuǎn)讓。

 

第八條 交易方式包括單向競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、碳中和定價轉(zhuǎn)讓。采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，單筆交易數(shù)量應(yīng)不少于1000噸。

 

第九條 交易日為每周一至周五。交易時間為交易日的9:30-11:30，13:30-15:30。國家法定節(jié)假日和交易中心公告的休市日休市。

 

第三章 交易規(guī)程

 

第一節(jié) 總規(guī)程

 

第十條 交易雙方應(yīng)當按交易中心要求以實名方式在交易系統(tǒng)中開設(shè)交易賬戶、在注冊登記系統(tǒng)中開設(shè)注冊登記賬戶。

 

交易雙方須確保提供的開戶資料真實、完整、有效，并承擔相應(yīng)的法律責任。

 

第十一條 交易雙方按照本規(guī)則規(guī)定的交易方式，在交易系統(tǒng)中提交交易申請。

 

第十二條 確認成交后，交易系統(tǒng)自動生成電子交易憑證，交易憑證具有相應(yīng)的法律效力。

 

第十三條 交易日閉市后，交易中心對當日所有成交辦理清算交收。

 

第十四條 交易中心網(wǎng)站每個交易日發(fā)布前一交易日林業(yè)碳匯成交量及成交金額數(shù)據(jù)。

 

第二節(jié) 單向競價

 

第十五條 采用單向競價交易方式的，轉(zhuǎn)讓方在交易系統(tǒng)中提交掛牌申請，并確保交易賬戶中持有滿足掛牌申請的林業(yè)碳匯。單向競價掛牌申請內(nèi)容包括：交易方式、交易標的名稱和代碼、價格、數(shù)量、掛牌期限等。

 

第十六條 掛牌申請由交易中心審核通過后發(fā)布，掛牌期不少于3個工作日。

 

第十七條 意向受讓方在掛牌期限內(nèi)提交報名申請，填寫擬受讓數(shù)量，并確保交易賬戶中持有滿足成交條件的資金。報名申請通過交易中心審核后，交易系統(tǒng)按照“以掛牌價格購買擬受讓數(shù)量林業(yè)碳匯所需金額的20%”凍結(jié)交易賬戶中相應(yīng)金額，作為交易保證金。

 

第十八條 競價期由自由報價期與限時報價期兩個階段組成。項目掛牌信息發(fā)布后即進入自由報價期，意向受讓方成功交納保證金后即可進行報價。自由報價期結(jié)束后即進入限時報價期。限時報價時間內(nèi)，采用倒計時循環(huán)報價模式。

 

競價期內(nèi)，意向受讓方可提出多次報價，再次報價不可低于當前最低有效報價（最低有效報價是指當前可獲得受讓資格的最低報價）。同一意向受讓方每報一個新的報價，原報價失去效力。報價指令在交易系統(tǒng)中確認提交后不可撤回或更改。報價結(jié)果以交易系統(tǒng)中報價記錄為準。

 

競價結(jié)束后，交易系統(tǒng)按照“價格優(yōu)先、時間優(yōu)先”的原則，取每個意向受讓方的最高報價和擬受讓數(shù)量，將轉(zhuǎn)讓標的分配給意向受讓方。當轉(zhuǎn)讓數(shù)量全部分配完畢或全部意向受讓方均成交時停止分配，受讓方各自的最高報價即為其競買成交價。

 

第三節(jié) 協(xié)議轉(zhuǎn)讓

 

第十九條 采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易方式的,交易雙方應(yīng)當協(xié)商一致，由轉(zhuǎn)讓方通過交易系統(tǒng)提出申請，意向受讓方通過交易系統(tǒng)確認后完成交易。

 

第二十條 協(xié)議轉(zhuǎn)讓申請內(nèi)容包括：交易標的名稱和代碼、價格、數(shù)量、意向受讓方交易賬戶等。

 

第二十一條 協(xié)議轉(zhuǎn)讓申請當日有效，即當日的申請，有效期至當日交易時間結(jié)束。

 

第二十二條 轉(zhuǎn)讓方和意向受讓方應(yīng)確保交易賬戶中持有滿足成交條件的林業(yè)碳匯或資金。

 

第四節(jié) 碳中和定價轉(zhuǎn)讓

 

第二十三條 采用碳中和定價轉(zhuǎn)讓交易方式的,轉(zhuǎn)讓方在交易系統(tǒng)中提交碳中和掛牌申請，并確保交易賬戶中持有滿足掛牌申請的林業(yè)碳匯。碳中和掛牌申請內(nèi)容包括：交易方式、交易標的名稱和代碼、價格、數(shù)量等。

 

第二十四條 掛牌申請由交易中心審核通過后發(fā)布，掛牌量全部轉(zhuǎn)讓完畢后掛牌自動撤銷。

 

第二十五條 掛牌期限內(nèi)，意向受讓方可通過“江西省碳中和平臺”提交碳中和申請，填寫擬受讓數(shù)量。經(jīng)系統(tǒng)確認后，以掛牌價格完成交易。

 

第四章 交易清算

 

第二十六條 交易中心在當天交易結(jié)束后進行交易清算。交易中心根據(jù)交易系統(tǒng)的成交數(shù)據(jù)，逐筆清算應(yīng)收、應(yīng)付的林業(yè)碳匯減排量、資金及交易雙方應(yīng)承擔的交易服務(wù)費。

 

第二十七條 采用單向競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易方式的，林業(yè)碳匯減排量由轉(zhuǎn)讓方交易賬戶轉(zhuǎn)入受讓方交易賬戶；資金由受讓方交易賬戶轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)讓方交易賬戶。轉(zhuǎn)讓方可于下一交易日將結(jié)算資金從交易賬戶轉(zhuǎn)入銀行結(jié)算賬戶。

 

第二十八條 采用碳中和定價轉(zhuǎn)讓交易方式的，資金由受讓方轉(zhuǎn)入交易中心指定賬戶，交易中心定期轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)讓方指定賬戶。通過碳中和定價轉(zhuǎn)讓成交的林業(yè)碳匯由轉(zhuǎn)讓方交易賬戶直接注銷。

 

第二十九條 交易系統(tǒng)當日清算時與注冊登記系統(tǒng)進行林業(yè)碳匯減排量交收對賬。

 

第三十條 交易雙方應(yīng)當按照交易中心公示的收費標準交納交易服務(wù)費及其它費用。

 

第三十一條 在交易清算后交易保證金解除凍結(jié)。

 

第五章 中止與終止

 

第三十二條 交易過程中若出現(xiàn)以下情形，交易中心可以中止交易活動：

 

（一）因交易系統(tǒng)服務(wù)器機房網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器軟硬件、電力供應(yīng)等出現(xiàn)故障導致交易系統(tǒng)無法正常運行的；

 

（二）競價參數(shù)設(shè)置錯誤的；

 

（三）交易標的發(fā)生變更的；

 

（四）出現(xiàn)擾亂交易秩序，造成價格異常波動的；

 

（五）發(fā)現(xiàn)有操縱、壟斷、惡意串通等違法行為的；

 

（六）司法機關(guān)、行政機關(guān)、主管部門或其他交易監(jiān)管部門要求中止交易活動的；

 

（七）不可抗力因素導致交易活動無法正常進行的；

 

（八）其它需要中止交易活動的情形。

 

第三十三條 中止情形消除后可恢復交易活動。中止情形無法消除的，經(jīng)主管部門同意，交易中心可以終止交易活動。

 

第三十四條 項目交易過程中，轉(zhuǎn)讓方無正當理由不得隨意終止項目交易，如確需終止的，應(yīng)書面向交易中心提出申請，交易中心對申請審核確認后，可終止交易，轉(zhuǎn)讓方需承擔因其終止交易而產(chǎn)生的相關(guān)責任。

 

第三十五條 中止或者終止交易活動的，交易中心應(yīng)當及時在交易中心網(wǎng)站上予以公告。

 

第三十六條 中止期間，交易保證金暫凍結(jié)。終止后，交易保證金5個工作日內(nèi)解除凍結(jié)。

 

第六章 法律責任及爭議解決

 

第三十七條 確定受讓方后，轉(zhuǎn)讓方拒絕轉(zhuǎn)讓的（包括不按期交付交易標的等情形），即視為轉(zhuǎn)讓方違約。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當承擔違約責任，并向交易中心全額支付其應(yīng)收取的交易服務(wù)費。給受讓方造成損失的，受讓方有權(quán)向轉(zhuǎn)讓方追償。

 

受讓方拒絕受讓的（包括不按期支付交易價款等情形），即視為受讓方違約。受讓方應(yīng)當承擔違約責任，并向交易中心全額支付其應(yīng)收取的交易服務(wù)費，若受讓方不支付,交易中心可以從保證金中扣除。給轉(zhuǎn)讓方造成損失的，轉(zhuǎn)讓方有權(quán)向受讓方追償。

 

第三十八條 林業(yè)碳匯交易出現(xiàn)爭議的，當事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不成，可以向交易中心或者第三方調(diào)解機構(gòu)申請調(diào)解；也可以依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

 

第三十九條 交易期間，因交易各方違反相關(guān)法律法規(guī)或存有違約行為而產(chǎn)生的法律責任和經(jīng)濟責任，概與交易中心無關(guān)，交易中心不予擔責。

 

第七章 監(jiān)督管理

 

第四十條 主管部門對林業(yè)碳匯交易活動進行事中事后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，責令違法違規(guī)主體進行改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，采取誡勉談話、書面警示、通報批評、限制交易、中止或者終止交易等處罰措施；并建立交易參與人不良信用記錄，對交易參與人的違法違規(guī)交易信息進行記錄并予以公布。

 

交易中心發(fā)現(xiàn)交易參與人存在內(nèi)幕交易、操縱市場和異常交易等違法違規(guī)行為的，將有關(guān)情況及證據(jù)報送主管部門。

 

第四十一條 市場主體或者社會公眾認為交易中心及其工作人員存在違法違規(guī)行為的，可以依法向政府有關(guān)部門投訴、舉報。

 

交易中心工作人員違反誠信、失職瀆職、收受賄賂，侵害當事人合法權(quán)益、擾亂市場秩序、損害市場公平的，交易中心將對其作出相應(yīng)處理；給他人造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當依法追究相應(yīng)的法律責任。

 

第八章 附 則

 

第四十二條 本規(guī)則中下列用語的含義：

 

（一）江西省林業(yè)碳匯項目：依據(jù)國際、國內(nèi)及省主管部門公布的方法學開發(fā)并獲主管部門登記的江西省行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)碳匯項目。

 

（二）溫室氣體自愿減排：國內(nèi)外機構(gòu)、企業(yè)、團體、個人通過自發(fā)購買減排量來抵消自身碳排放的行為。

 

（三）碳中和：指通過購買林業(yè)碳匯等減排指標的方式，抵消機構(gòu)、企業(yè)、團體、個人等在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的溫室氣體排放量。

 

（四）碳中和定價轉(zhuǎn)讓：指林業(yè)碳匯項目業(yè)主以掛牌價格定價轉(zhuǎn)讓林業(yè)碳匯，指定用途為進行碳中和。意向受讓方通過“江西省碳中和平臺”計算碳排放量后購買相應(yīng)數(shù)量林業(yè)碳匯，成功購買的林業(yè)碳匯直接注銷并完成碳中和。

 

第四十三條 本規(guī)則由江西省碳排放權(quán)交易中心負責解釋。

 

第四十四條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。