碳匯賠償，為“空氣”買單

 

碳匯賠償，順昌縣人民法院是“首吃螃蟹”者。

 

2020年3月，該法院審結(jié)一起濫伐林木案。被告人吳某輝無證采伐林木73.6立方米。案發(fā)后，他認(rèn)罪認(rèn)罰，退回違法所得，并自愿認(rèn)購(gòu)價(jià)值4萬元的“一元碳匯”。“一元碳匯”是當(dāng)?shù)刈灾鏖_發(fā)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目。公眾可以“一元10千克”的價(jià)格，線上認(rèn)購(gòu)碳匯，收入返還林權(quán)所有者。最終，順昌縣法院依法酌情對(duì)吳某輝予以從輕處罰。

 

該判例是全國(guó)首個(gè)通過認(rèn)購(gòu)碳匯修復(fù)受損生態(tài)案件。

 

在順昌縣人民法院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長(zhǎng)張夏蘭看來，認(rèn)購(gòu)碳匯是踐行生態(tài)恢復(fù)性司法理念的具體實(shí)踐。其底層邏輯是：“對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，不能一判了之，還要關(guān)注受損生態(tài)是否得到及時(shí)修復(fù)。”

 

比起“買空氣”，生態(tài)恢復(fù)性司法更廣為人知的做法是種樹。

 

1991年，長(zhǎng)汀縣人民法院在審理一起失火罪案中，在全國(guó)首創(chuàng)“補(bǔ)種復(fù)綠”模式：判令被告人梁某華在火燒跡地上更新造林100畝。這一做法，改變了以往生態(tài)環(huán)境案件中一判了之的做法，邁出了全國(guó)生態(tài)恢復(fù)性司法的第一步。

 

以此為起點(diǎn)，生態(tài)修復(fù)理念向山水林田湖草等更多領(lǐng)域拓展，并延伸出了增殖放流、引流沖污、固壩填石等多種形式，原地、異地修復(fù)和替代性修復(fù)等多種路徑。2017年出臺(tái)的《福建省高級(jí)人民法院關(guān)于在辦理生態(tài)環(huán)境刑事犯罪案件中健全和完善生態(tài)修復(fù)工作的實(shí)施意見》，則建立了全省統(tǒng)一的規(guī)范。

 

然而，傳統(tǒng)生態(tài)修復(fù)模式，有其局限性。

 

“以‘補(bǔ)種復(fù)綠’為例，它僅僅彌補(bǔ)了有形的林木價(jià)值，卻忽視了森林生態(tài)系統(tǒng)固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、改善氣候等無形的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值。”省高級(jí)人民法院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長(zhǎng)王江凌認(rèn)為，生態(tài)有價(jià)，傳統(tǒng)生態(tài)修復(fù)模式，不足以補(bǔ)償受損生態(tài)系統(tǒng)的全部?jī)r(jià)值，“應(yīng)當(dāng)建立能夠充分體現(xiàn)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的賠償機(jī)制，從有形修復(fù)向全面修復(fù)轉(zhuǎn)變”。

 

可量化、可定價(jià)、可交易的林業(yè)碳匯，是重要切入口。

 

“林業(yè)碳匯，指通過實(shí)施造林再造林和森林經(jīng)營(yíng)、災(zāi)害防治等活動(dòng)，吸收大氣中的二氧化碳并與碳匯交易結(jié)合的過程、活動(dòng)或機(jī)制。”省林業(yè)局造林處副處長(zhǎng)楊子清說，“碳匯可以作為反映森林生態(tài)服務(wù)功能的一個(gè)綜合性指標(biāo)，碳匯量越大，森林質(zhì)量越好。”

 

2016年福建碳市場(chǎng)開市時(shí)，便將福建林業(yè)碳匯列為三大交易標(biāo)的之一。除了場(chǎng)內(nèi)交易，三明“林業(yè)碳票”、順昌“一元碳匯”等區(qū)域性林業(yè)碳匯產(chǎn)品，在場(chǎng)外市場(chǎng)同樣活躍。這為林業(yè)碳匯賠償創(chuàng)造了條件。繼順昌法院后，各地基層法院紛紛試水不同碳匯賠償模式。

 

2021年9月，泰寧縣人民法院向毀壞生態(tài)公益林的被告人吳某應(yīng)，發(fā)出“司法碳購(gòu)令”。隨后，他通過福建海峽股權(quán)交易中心購(gòu)買并核銷了價(jià)值5000元的167噸林業(yè)碳匯。2021年以來，將樂縣人民法院共引導(dǎo)8個(gè)案件的18名違法行為人，自愿認(rèn)購(gòu)福建金森碳匯科技有限公司收儲(chǔ)的4481噸三明“林業(yè)碳票”。2022年，三明市沙縣區(qū)人民法院辦結(jié)一起刑事附帶民事公益訴訟。經(jīng)過調(diào)解，違法行為人池某鈿向沙縣區(qū)林業(yè)碳中和基金會(huì)認(rèn)捐了1062.26噸碳匯。

 

“從‘補(bǔ)種復(fù)綠’到‘碳匯賠償’，是生態(tài)文明理念革新在司法領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。”王江凌說，2018年以來，全省法院共審結(jié)各類涉林案件8000多件，責(zé)令被告人購(gòu)買林業(yè)碳匯超過1.3萬噸。