碳匯賠償，為“空氣”買單

 

碳匯賠償怎么賠，賠多少？關鍵在于科學量化碳匯損失。但在實踐中，各地普遍面臨“鑒定難”“鑒定貴”“鑒定周期長”“鑒定標準不統(tǒng)一”等難題。

 

以早前審結(jié)的一起刑事附帶民事公益訴訟案為例，該案中，違法行為人濫伐64立方米林木，經(jīng)第三方鑒定機構(gòu)鑒定，共造成森林生態(tài)服務功能損失約14萬元。按照當前碳匯行情，其中的碳匯價值僅約5000元。但此次鑒定費用就高達8000多元，超出了碳匯本身的價值。實際上，不少案件中，鑒定費用遠高于此。

 

“第三方機構(gòu)鑒定費用高，周期長，成本與價值不匹配，增加了被告人的經(jīng)濟負擔，也不利于刑事案件快審快結(jié)。”將樂縣人民法院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長湯曉慧說，在以往實操中，除了公益訴訟案件，對于碳匯損失一般不進行嚴格計量。主流的做法是，通過生態(tài)補償金大致?lián)Q算出碳匯價值。

 

建立科學統(tǒng)一的計量方法，是當務之急。龍巖市先行一步。

 

今年3月，龍巖市中級人民法院、龍巖市林業(yè)局聯(lián)合出臺《龍巖市關于在刑事犯罪案件中開展司法修復森林碳匯補償機制工作指引（試行）》，在全省率先探索建立林業(yè)碳匯損失計量方法。簡便易操作，是這份計量方法的顯著特征。

 

“我們將受損森林資源分成喬木、灌木、竹林三個類型，并明確了不同森林類型碳匯損失計量公式，林業(yè)技術人員按圖索驥即可計量出碳匯損失。”龍巖市中級人民法院生態(tài)環(huán)境審判庭副庭長盧維善說，該機制出臺以來，全市法院已審結(jié)案件17件，督促犯罪行為人認購碳匯1243.5842噸。

 

9月，省高院、省林業(yè)局聯(lián)合推出全省版的林業(yè)碳匯損失計量方法。與龍巖版相比，該方法更加細化。

 

“我們結(jié)合福建林業(yè)實際，參照國家相關林業(yè)碳匯方法學，提出林業(yè)碳匯損失的計量類型、計量方法及主要樹種相關參數(shù)。”楊子清說。

 

在該計量體系下，涉林刑事案件被分為盜砍濫伐、森林火災、非法占用林地等類型；樹種則被細分為杉木、馬尾松、木荷、楓香、木麻黃等類別。不同的案件類型，對應不同的計量方法；不同的樹種，對應不同的計量參數(shù)。譬如，非法占用林地類型又被細分為未硬化林地與硬化林地兩種。前者需要計量喬木層（含竹子）、灌木層、草本層、枯落物及枯死木等4個碳庫損失量，后者則要在此基礎上，額外計算土壤碳庫情況。

 

既要科學嚴謹，又要便于操作。

 

“輕簡化的計算方式，更具有可操作性，有助于降低基層林業(yè)技術人員的工作強度，提高工作效率。”楊子清說，在福建省林業(yè)碳匯專項調(diào)查的基礎上，省林科院通過對福建12種主要森林類型、430個固定樣地、7600多份植株與土壤樣品碳含量測定的大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)不同碳庫之間存在著相對穩(wěn)定的比例關系。也就是說，林業(yè)技術人員在進行計算碳匯損失過程中，只需要計算出喬木層的碳匯量，再根據(jù)系數(shù)，就可推算出其他碳庫的碳匯量。