英國脫歐后，碳市場何去何從

據最新消息，英國將于6月8日提前舉行大選, 根據大選結果，脫歐進程有極大可能提速。英國選民在去年6月公投中決定脫離歐盟，上個月，英國正式向歐盟遞交了脫歐文書；在接下來2年，雙方將就脫歐后雙方經貿等各方面的關系變動達成協(xié)議。其中雙方的應對氣候變化政策將受到無法避免的影響，脫歐不僅僅對整個歐洲的碳市場乃至全世界的相關碳金融帶來巨大挑戰(zhàn)，英國的應對氣候變化政策和能源結構將如何變動，整個歐盟的碳減排行動將如何改變，英國是否會重新建立自己的UK ETS？
 

對英國的影響
 

英國脫歐后，英國的應對氣候變化政策和能源結構將如何變動？
 

英國脫歐之后，在制定能源政策時將擁有更大的自由度，但具體自由到什么程度，仍將取決于英國與歐盟之間的關系。脫歐公投前有輿論表明，英國的環(huán)境保護力度可能會在脫歐后有所減弱，因為脫歐推動者曾試圖承諾通過減少污染限制來增強英國商業(yè)的國際競爭力。
 

不過去年英國政府宣布了新的“碳預算”，其目標是到2032年將碳排放量在1990年基礎上減少近57%，新的碳預算相較歐盟之前的目標提出了更高的標準。英國能源和氣候變化大臣安伯·拉德此前也曾公開表示，英國“脫歐”公投結果盡管讓政府在執(zhí)行相關措施時變得更困難，但不會影響該國在應對氣候變化方面作出的承諾。

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英國脫歐后，話語權和影響力是否依舊？
 

在國際氣候變化談判問題上，英國推動歐盟執(zhí)行了最為積極的應對氣候變化政策，已經成為全球主要經濟體應對氣候變化的重要參照。歐盟的能源政策一向趨于緊跟英國，這意味著脫歐后英國將不會再對歐盟的能源政策產生一如既往的巨大影響力。不管英國決定以什么方式與歐洲碳市場交互，脫歐都使得英國被邊緣化，離開歐洲低碳的先驅領導地位。英國氣候變化法部分性地依賴歐盟的碳交易市場來滿足其碳預算，然而現在英國將失去地位，只能在談判桌上被迫站在一旁觀看其他歐盟成員國和歐洲議會決定歐盟氣候政策的方向，這使得英國在制定未來政策時變的相對被動。
 

英國已經不僅僅將碳交易機制成功傳播到歐盟各成員國，EU ETS這個平臺幫助其在世界范圍內更廣地傳播了該機制，脫歐后英國歐盟平臺影響世界氣候變化的能力也將相應減弱。即使英國希望繼續(xù)支撐全球氣候變化建設，作為一個獨立的國家，只占全球排放量的2%，其話語權將大大減弱。以我國為例，我國碳市場的建設受到了UK ETS 和EU ETS的直接影響。中英氣候變化聯(lián)合聲明中表明，中英兩國均已采取切實行動實施了控制或減少排放、推動低碳發(fā)展的政策，未來的合作空間也在逐步提升，中英兩國強調了英國在綠色和可持續(xù)金融領域世界領先地位，并強調未來雙方共同在全球推動綠色金融和綠色投資。而且歐洲碳市場也極有可能在未來與中國碳市場交易合作甚至連接。英國此前作為歐盟的一部分，提升了它在國際層面上的重量和話語權；但脫歐以后，英國在與中國的碳減排和碳金融方面合作將受到挑戰(zhàn)，它也將無法通過在歐盟的地位來更好地推廣與合作。當然辯證來看，更獨立的政策制定可能會使得中英之間的合作更緊密與自由。
 

對歐盟的影響
 

英國脫歐后，歐盟的應對氣候變化政策將如何變動？
 

英國是EU ETS制度改革的最大支持者，英國政府認為碳市場是削減溫室氣體最有力的工具，失去英國在政策上的主導地位，歐盟其余國家對碳交易的不同態(tài)度極大限制了碳交易政策的制定和未來發(fā)展方向，未來配額發(fā)放和履約制度的改變都變的更為局限。而且英國的退出已經引起其他國家的脫歐想法，那么其他國家在碳排放相關的配合度也極大影響了整個歐盟氣候政策制定的有效性和傳播性。沒有英國，歐盟內的氣候調控力度可能會走低；更低的力度使得歐洲支援其他國家碳減排的能力下降。
 

失去英國，歐盟碳交易遭遇風波？
 

英國自1997年就是歐盟氣候政策宏愿堅定的支持者，通過世界級的外交網絡，英國極大地推廣了歐洲氣候政策的國際影響力。同時英國是歐洲第二大的溫室氣體排放國，也是EU ETS里的最大買家之一。英國脫歐公投時的EUA價格跳水甚至一度超過當時英鎊的跌幅。英國不但是歐盟的能源和金融中心，也是碳交易中心，為歐盟提供碳交易服務的主要交易平臺和碳配額(EUA)拍賣平臺，失去英國將使得歐洲碳市場元氣大傷，整個歐盟碳交易的活力和硬件支持都受到影響。歐盟有必要重新建立一個新的碳交易中心，并花費一定的時間來重建市場信心和恢復市場活力。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
 

對碳市場的影響
 

英國有可能離開EU ETS嗎？
 

作為碳排放交易的一貫支持者，英國在脫歐后仍極有可能繼續(xù)留在EUETS之中。歐盟成員并不是加入或留在EU ETS的先決條件，列支敦士登、冰島和挪威都是參與者。不過這一切取決于英國本土的意愿和歐盟其他國家的表決。

從歐盟退出后，屆時將沒有什么障礙阻止英國設立自己的交易計劃，英國有一個選項是重建自己的UK ETS。依照英國2008年制定的氣候變化法案--到2050年英國必須比1990年削減80%的碳排放量，英國有經驗重建UK ETS，并且在經歷過這么多年EU ETS的歷練，有理由相信重建的UK ETS會更加完善。不過這個選項對英國而言也不盡如意且略顯難堪；離開自己辛辛苦苦促進創(chuàng)建和完善的EU ETS似乎是一個退步。歐洲企業(yè)需要為歐盟內和英國內的不同產業(yè)制定不同的達標計劃，這無疑增加了企業(yè)的負擔，會引起企業(yè)的抗議。同時無法達到高成本效率，也將違背排放交易的基礎， 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
 

最壞的情況是英國放棄排放交易，雖然可能性很小但這值得認真考慮。宏觀來看整體氣候并不關心溫室氣體如何減少。稅收是一種簡單而有效的考慮外部性成本的方式。在英國，針對于塑料袋稅的征收使得塑料袋的使用量下降了80%，英國脫離歐盟的枷鎖可以自由地追求更有效的政策。不過目前來看，碳交易仍然是世界范圍內最有效的碳減排方式，而且為了在大趨勢下與國際接軌，英國應該不會放棄自己提出的碳交易體系。
 

總結
 

脫歐對英國和整個歐洲的碳減排工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，對英國而言，需要擔心的是對未來歐盟減排政策的影響力大幅下降和國際減排領先地位的不保；對歐盟而言，碳減排政策的制定缺少英國支持變的相應困難，而對國際的支持也會減弱。雖然英國從歐盟脫離，但可以肯定的是，不管以何種方式相連EU ETS，英國并不會放棄在應對氣候變化方面作出的承諾，它的承諾仍然有效，并且為了提升國際形象和在碳減排領域的地位與形象，它的減排行動將更加有力。