中國碳市場要做到三個(gè)統(tǒng)籌

 

新舊制度要統(tǒng)籌

 

新舊制度，指的是既有減排制度和當(dāng)下推進(jìn)的碳排放權(quán)交易制度。兩者不應(yīng)各自為政，而應(yīng)配合國家戰(zhàn)略調(diào)整和更新，將能源消費(fèi)總量控制與碳排放總量控制協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成減排制度的“組合拳”。

 

“十二五”開始，我國能源戰(zhàn)略從保供給為主，向合理控制能源消費(fèi)總量轉(zhuǎn)變。能源消費(fèi)總量控制的內(nèi)涵主要體現(xiàn)為控制煤炭消費(fèi)總量，以規(guī)范性措施促進(jìn)能源節(jié)約和二氧化碳減排。通過政策激勵(lì)、政府補(bǔ)貼、稅收減免、問責(zé)機(jī)制等一系列手段，倒逼市場參與者實(shí)現(xiàn)節(jié)能減碳目標(biāo)。

 

與能源消費(fèi)總量控制不同，碳排放總量控制是指用市場化手段與政府規(guī)制性措施相結(jié)合，激發(fā)和倒逼參與主體的積極性，以實(shí)現(xiàn)對二氧化碳排放量的總體控制。這種模式不僅能夠同樣起到促進(jìn)其節(jié)能的作用，還可以促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化能源體系的低碳化，讓系統(tǒng)的整體運(yùn)行更為科學(xué)和高效。

 

將既有減排制度和碳市場交易制度結(jié)合，既能保留業(yè)已運(yùn)行的獎(jiǎng)懲機(jī)制和補(bǔ)貼機(jī)制，還可以利用市場的手段激發(fā)參與者，促進(jìn)行業(yè)減排，有利于中國碳市場的初期培育和健康運(yùn)行。

 

具體看，碳市場的引入將帶來兩方面明顯變化，形成激發(fā)市場參與主體實(shí)現(xiàn)自我升級、實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的動(dòng)力。

 

首先，碳市場建立后，參與主體將會主動(dòng)形成嚴(yán)格的碳排放檢測報(bào)告核查體系（簡稱MRV體系）。這個(gè)體系的建立將保障企業(yè)、行業(yè)碳排放的真實(shí)性和可信度，也會增加其碳排放的透明度。

 

其次，碳市場建設(shè)后，穩(wěn)定和可預(yù)期的碳價(jià)格信號將會出現(xiàn)，這將引導(dǎo)參與主體及時(shí)轉(zhuǎn)型升級，采用先進(jìn)的低碳技術(shù)。同時(shí)，碳價(jià)格引導(dǎo)社會投資的導(dǎo)向，有利于減少全社會長期減排成本。此外，通過碳價(jià)格的引導(dǎo)，可以使可再生能源發(fā)電技術(shù)具備與火電競爭的可能性，這將加快可再生能源發(fā)電量替代傳統(tǒng)能源的過程。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com