中國碳市場要做到三個統(tǒng)籌

 

減排技術(shù)和清潔裝機的雙領(lǐng)先，給發(fā)電行業(yè)參與碳市場帶來了先天優(yōu)勢，但凡事總有兩面，作為吃螃蟹的“第一人”，發(fā)電行業(yè)也面臨減排技術(shù)潛力和減排成本兩方面問題。

 

從技術(shù)潛力看，火電企業(yè)的供電煤耗和凈效率已達(dá)到世界先進水平，但繼續(xù)減排的潛力已經(jīng)較小。根據(jù)中電聯(lián)的研究，在被納入碳市場的30億噸二氧化碳中，如果僅靠火電技術(shù)減排，可以挖掘的潛力約只有5億噸。因此，單純從技術(shù)上尋求突破難度較大。

 

從減排成本看，在現(xiàn)行電價機制之下，發(fā)電行業(yè)減排成本無法傳遞給終端用戶，難以激勵用戶主動參與減排。在一個能源系統(tǒng)中，如只有某個環(huán)節(jié)單獨發(fā)力，可能會帶來整體市場不活躍的結(jié)果，長此以往或?qū)⒊霈F(xiàn)碳價扭曲等風(fēng)險。

 

歐盟碳市場就是典型的例子。歐盟的規(guī)則是是計算直接排放，不計算間接排放，即只計算發(fā)電端的排放情況，而不計入下游企業(yè)用電情況。這種只靠電價傳導(dǎo)的機制則難以有效促進終端部門通過節(jié)約用電減少碳排放。

 

要避免上述兩點帶來的問題，碳市場需要在建設(shè)的過程中統(tǒng)籌發(fā)電端和用電端。除發(fā)電排放外，還應(yīng)同時關(guān)注終端用電需求減排，特別是石化、水泥等高耗能行業(yè)。一方面，這些行業(yè)的節(jié)能潛力大，可以挖掘出更好、更大的減排效果；另一方面，上下游聯(lián)動可以提升整體減排的效率，避免長期單一行業(yè)孤軍作戰(zhàn)帶來隱患。

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