英國(guó)即將推行獨(dú)立的碳排放交易系統(tǒng)

 

UK-ETS的配額發(fā)放仍然采用拍賣(mài)的方式。但為了保障UK-ETS的競(jìng)爭(zhēng)力，降低碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)(海外投資生產(chǎn)導(dǎo)致的相關(guān)排放)，部分比例的配額將會(huì)免費(fèi)發(fā)放，ETS新納入企業(yè)以及產(chǎn)能增加的企業(yè)也將獲得免費(fèi)配額。

 

免費(fèi)配額的初始發(fā)放量依據(jù)“歷史活動(dòng)水平×基準(zhǔn)線(xiàn)排放×碳泄漏暴露因子”的方法進(jìn)行核算。式中，歷史活動(dòng)水平可參照EU-ETS第四階段（2021年啟動(dòng)）2019年國(guó)家實(shí)施措施方案(NIM)中的數(shù)據(jù)，新納入企業(yè)歷史活動(dòng)水平數(shù)據(jù)參照正常經(jīng)營(yíng)情況下的首個(gè)全年度活動(dòng)水平數(shù)據(jù)；基線(xiàn)排放數(shù)據(jù)參照EU-ETS第四階段的基線(xiàn)數(shù)據(jù)，碳泄漏暴露因子可參照EU-ETS第四階段碳泄漏清單中的默認(rèn)值。

 

為表明本屆英國(guó)政府對(duì)解決氣候問(wèn)題更大的決心，UK-ETS設(shè)定的總排放上限將比英國(guó)在EU-ETS第四階段時(shí)預(yù)設(shè)的排放總量低5%，該5%的排放削減量將從ETS拍賣(mài)總量中進(jìn)行扣除。

 

按照這個(gè)設(shè)計(jì)，2021年包括航空業(yè)在內(nèi)的配額發(fā)放總量大致為1.56億噸，之后逐年將減少420萬(wàn)噸。免費(fèi)配額最終發(fā)放量將考慮免費(fèi)配額的總量上限，2021年的免費(fèi)配額總量大致為5800萬(wàn)噸，之后逐年減少160萬(wàn)噸。

 

為確保碳價(jià)的平滑連續(xù)性，英國(guó)政府將在ETS運(yùn)行的最初幾年里對(duì)配額價(jià)格設(shè)定一個(gè)過(guò)渡性拍賣(mài)底價(jià)，底價(jià)為15英鎊（名義價(jià)格）。在ETS運(yùn)行的第一年和第二年里，UK-ETS的成本控制機(jī)制將通過(guò)壓低價(jià)格的方式防止碳價(jià)劇烈波動(dòng)，隨后第三年將恢復(fù)為EU-ETS的價(jià)格控制機(jī)制設(shè)計(jì)。

 

2020年的履約期限為2021年4月30日，屆時(shí)企業(yè)將不允許使用EUA進(jìn)行配額清繳，而工業(yè)類(lèi)配額則可以與航空業(yè)配額進(jìn)行互換。

 

對(duì)于不被納入U(xiǎn)K-ETS的排放實(shí)體，政府也設(shè)立了相關(guān)制度和豁免標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于小型企業(yè)及醫(yī)院，若年排放量低于2.5萬(wàn)噸、機(jī)組額定功率低于35MW，將被清退出ETS系統(tǒng)；而年排放量低于2500噸二氧化碳的超小企業(yè)則不被納入ETS。

 

對(duì)于航空業(yè)而言，如果商用飛機(jī)運(yùn)營(yíng)商在全年3個(gè)時(shí)段中(即1-4月，5-8月，9-12月)，每個(gè)時(shí)段的運(yùn)營(yíng)數(shù)量都少于243個(gè)航班，或正常運(yùn)營(yíng)情況下年總排放量低于1萬(wàn)噸二氧化碳的航班，則可以不受配額清繳的制約。如果非商用飛機(jī)運(yùn)營(yíng)商正常情況下的年二氧化碳排放總量低于1000噸，也可以不受配額清繳的制約。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om