中國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)管理規(guī)定初見端倪 配額發(fā)放比區(qū)域性試點(diǎn)更加寬松

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中國(guó)通過(guò)啟動(dòng)全國(guó)性碳市場(chǎng)控制排放量的計(jì)劃可能比現(xiàn)有的地區(qū)性試點(diǎn)項(xiàng)目更加寬松。中國(guó)的碳市場(chǎng)規(guī)模將位列全球第一。

 

據(jù)知情人士透露，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部正在散發(fā)一份全國(guó)性碳市場(chǎng)管理規(guī)定方案，即配額分配計(jì)劃，征求行業(yè)參與者的反饋。

 

該計(jì)劃就中國(guó)碳市場(chǎng)將如何運(yùn)行提供了迄今為止最為具體的說(shuō)明。因事未公開而要求匿名的知情人士稱，方案尚未最終確定，細(xì)節(jié)可能會(huì)做調(diào)整。生態(tài)環(huán)境部沒有立即回應(yīng)就此尋求評(píng)論的傳真。

 

這一碳市場(chǎng)預(yù)計(jì)將覆蓋中國(guó)的發(fā)電行業(yè)，該行業(yè)占中國(guó)化石燃料碳排放量的一半，全球的14%。中國(guó)目前有多個(gè)區(qū)域性試點(diǎn)項(xiàng)目，全國(guó)性的計(jì)劃定于今年年底啟動(dòng)。

 

這些試點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋北京、重慶、福建、廣東、湖北、深圳、上海和天津，交易所數(shù)據(jù)顯示，周一對(duì)碳排放的定價(jià)在每噸22元到94元人民幣（3.22美元到13.75美元）。

 

根據(jù)彭博獲得的此項(xiàng)方案，其重要內(nèi)容包括：

 

該方案涵蓋2019年和2020年的碳排放，將向企業(yè)提供一定規(guī)模的排放額度。若實(shí)際排放量超過(guò)限額，則需從其他企業(yè)購(gòu)買配額方案并未列明今后幾年的規(guī)定，沒有設(shè)定明確的限額，也沒有表明交易將于何時(shí)啟動(dòng)方案列明了根據(jù)發(fā)電廠規(guī)模和運(yùn)行小時(shí)數(shù)，可獲得多少額度的運(yùn)算公式，似乎比現(xiàn)有的試點(diǎn)計(jì)劃更加寬松。根據(jù)彭博計(jì)算，以一家小型燃煤發(fā)電廠為例，按照全國(guó)性方案獲得的初始配額將比其2019年在廣東省可獲得的配額高出17%該方案規(guī)定，企業(yè)額外購(gòu)買的配額不得超過(guò)其排放總量的20%企業(yè)購(gòu)買額外配額的對(duì)象不限于天然氣發(fā)電廠，天然氣相關(guān)配額可用于抵消燃煤碳排放量，或在公開市場(chǎng)上進(jìn)行出售