全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)將加快 進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力

　　10月21日，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，“十三五”是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年。生態(tài)環(huán)境部將把做好“十三五”收官，特別是污染防治攻堅戰(zhàn)的收官作為一項重要工作。同時，將科學(xué)設(shè)定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)和重點任務(wù)，加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力。

 

　　促進(jìn)綠色發(fā)展

 

　　“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的約束性指標(biāo)包括：細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度下降比例、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、劣Ⅴ類水體比例、單位GDP二氧化碳排放降低比例和化學(xué)需氧量以及氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物的削減量和全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。

 

　　趙英民介紹，前8項生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的約束性指標(biāo)已提前完成。今年1-9月，這8項約束性指標(biāo)繼續(xù)向好發(fā)展，全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.2%，預(yù)計到年底能夠完成84.5%的約束性目標(biāo)。

 

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國單位GDP二氧化碳排放累計下降18.2%，全國實現(xiàn)超低排放的煤炭機(jī)組達(dá)到8.9億千瓦，占煤電總裝機(jī)容量的86%。我國已建成世界上最大規(guī)模的超低排放清潔煤電供應(yīng)系統(tǒng)，光伏、風(fēng)能裝機(jī)容量、發(fā)電量均居世界首位，全國清潔能源占能源消費(fèi)的比重達(dá)到23.4%，京津冀地區(qū)煤炭集疏港實現(xiàn)了“公轉(zhuǎn)鐵”，全國鐵路貨運(yùn)量同比增長7.2%。

 

　　趙英民指出，通過強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單硬約束，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，大力整頓散亂污企業(yè)，有效解決了市場競爭中劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，為環(huán)境守法企業(yè)創(chuàng)造了更加公平的競爭環(huán)境。通過逐步調(diào)整提高污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和行業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。

 

　　加強(qiáng)協(xié)同控制

 

　　“國內(nèi)生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體處于高位。”趙英民表示，當(dāng)前中國生態(tài)環(huán)境問題突出表現(xiàn)在“三個沒有根本改變”：以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變；環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢沒有根本改變；生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險態(tài)勢沒有根本改變。

 

　　趙英民透露，“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部門將以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)設(shè)定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)和重點任務(wù)，開展二氧化碳排放達(dá)峰行動，加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步突出重點管控時段、空間、行業(yè)領(lǐng)域和污染物，特別是加強(qiáng)PM2.5和臭氧的協(xié)同控制，進(jìn)一步優(yōu)化大氣污染防治的重點區(qū)域范圍，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對，提升環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力，不斷深化空氣污染治理成果，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量。

 

　　趙英民表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，堅定實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化工作，推動構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。采取有效措施控制化石能源消費(fèi)，大力發(fā)展非化石能源，深化重點領(lǐng)域綠色低碳行動。加快推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，切實提升氣候治理能力，為應(yīng)對全球氣候變化做出更大貢獻(xiàn)。